Αναζήτηση στην κοινότητα

Οι χορτολιβαδικές εκτάσεις θα μπορούν, χωρίς περιορισμούς, να φιλοξενήσουν πλήθος δραστηριοτήτων. Στην κατάργηση όλων των περιορισμών που ισχύουν για 19,4 εκατομμύρια στρέμματα δημόσιας γης σε όλη τη χώρα πρόκειται να προχωρήσει το υπουργείο Περιβάλλοντος. Με νομοθετική πρόταση, που σύντομα θα δοθεί σε διαβούλευση, το ΥΠΕΚΑ εξαιρεί τις χορτολιβαδικές εκτάσεις από τα όσα ισχύουν για τις δασικές εκτάσεις, ώστε να διευκολυνθεί η επιχειρηματικότητα. Το ερώτημα που ανακύπτει, πέραν της συνταγματικότητας των ρυθμίσεων, είναι με ποιο τρόπο ο αποχαρακτηρισμός των χορτολιβαδικών εκτάσεων θα αποδειχθεί συμφέρων για το Δημόσιο. Στη νομοθετική πρόταση «Δασικά οικοσυστήματα: Ορισμοί, προστασία, επιτρεπτές επεμβάσεις», το υπ. Περιβάλλοντος συνοψίζει όλες τις τροποποιήσεις (ελαστικότερες σε ό,τι αφορά την προστασία του περιβάλλοντος) που έγιναν στη δασική νομοθεσία την τελευταία τριετία, προσθέτοντας δύο βασικές ρυθμίσεις: - Οι χορτολιβαδικές εκτάσεις διαχωρίζονται από το πλαίσιο προστασίας των δασικών εκτάσεων και μετονομάζονται «δημόσιες γαίες», από κοινού με ορισμένες κατηγορίες μη αξιοποιήσιμων εκτάσεων, όπως οι βραχώδεις, βαλτώδεις, αμμώδεις και άλλες. Επιπλέον, παύουν να θεωρούνται προστατευτέες εκτάσεις, δεν μπορούν να κηρυχθούν αναδασωτέες, ενώ μπορούν να φιλοξενήσουν πλήθος βιοτεχνικών/βιομηχανικών χρήσεων, ακόμα και να διατεθούν προς πολεοδόμηση. Αυτό που μένει να διαφανεί είναι κατά πόσο, μέσω της αλλαγής αυτής, θα απεμποληθεί το τεκμήριο υπέρ του Δημοσίου για τις εκτάσεις αυτές, διευκολύνοντας τη διεκδίκηση εκτάσεων από ιδιώτες. Και πώς θα επηρεαστεί από τις αλλαγές η ήδη καθυστερημένη διαδικασία κατάρτισης και κύρωσης δασικών χαρτών (η οποία μάλιστα είναι και μνημονιακή υποχρέωση). - Διευρύνεται ο αριθμός και το είδος των δραστηριοτήτων που επιτρέπεται να λάβουν χώρα σε δάσος ή δασική έκταση. Για παράδειγμα, επιτρέπονται εκπαιδευτήρια, ιεροί ναοί και παντός είδους μονές, χώροι αποθήκευσης και επεξεργασίας στερεών και υγρών αποβλήτων, κέντρα υποδοχής και φιλοξενίας μεταναστών, πάρκα κεραιών, έργα ΑΠΕ, μονάδες παραγωγής ενέργειας από καύση, εκτροφεία γουνοφόρων, κτηνοτροφικές μονάδες και πλήθος άλλων χρήσεων. Και τουριστικές εγκαταστάσεις, ακόμα και στους πυρήνες εθνικών δρυμών. Κατά τα λοιπά, το υπό προετοιμασία σχέδιο νόμου κινείται στη φιλοσοφία όλων των πρόσφατων ρυθμίσεων του ΥΠΕΚΑ. Για παράδειγμα, από τη μια πλευρά διατάσσει την κατεδάφιση κάθε παράνομου κτίσματος σε δάση και δασικές εκτάσεις (μάλιστα ο καταπατητής οφείλει να αποζημιώσει το κράτος με 1 ευρώ ανά τετραγωνικό και ανά ημέρα διατήρησης του παράνομου κτίσματος). Και από την άλλη πλευρά δίνει τριετή παράταση λειτουργίας και δυνατότητα νομιμοποίησης σε αυθαίρετα εγκατεστημένες σε δάση βιοτεχνικές δραστηριότητες. Επίσης ανοίγει «παράθυρα» για περαιτέρω αποχαρακτηρισμούς - για παράδειγμα, ορίζει ότι επιτρέπεται να εκδοθεί νέα πράξη χαρακτηρισμού για μια έκταση, όταν η μορφή της έχει αλλάξει δραστικά. Πηγή: http://news.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_ell_2_17/09/2013_533578

Με τη χρήση νέων αεροφωτογραφιών, ανοίγει ο δρόμος για τον αποχαρακτηρισμό εκτάσεων που για διάφορους λόγους είχαν απολέσει οριστικά τον δασικό χαρακτήρα τους. Παράλληλα, νομιμοποιούνται κτίσματα που βρίσκονται μέσα σε δάση αρκεί να έχουν οικοδομική άδεια που έχει εκδοθεί πριν από τον Ιούνιο του 1975. Νόμιμες θεωρούνται όλες οι βίλες που έχουν κατασκευαστεί μέσα σε δάση, με δύο προϋποθέσεις: να διαθέτουν νόμιμη οικοδομική άδεια, η οποία να έχει εκδοθεί ώς τον Ιούνιο του 1975. Μάλιστα αν βρίσκονται σε περιοχή που έχει πληγεί από πυρκαγιά, το σχετικό οικόπεδο δεν κηρύσσεται αναδασωτέο! Είναι το πρώτο βήμα για την άλωση των δασών και το επίσημο «συγχωροχάρτι» για την τακτοποίηση από την πίσω πόρτα κτισμάτων σε δασικές περιοχές, που επίσημα αποκλείονται από τις ρυθμίσεις του νέου νόμου 4178 για τα αυθαίρετα. Με εγκύκλιο του υπουργείου Περιβάλλοντος, που εκδόθηκε στις 11/9/2013 (ΑΔΑ: ΒΛ9Λ0-9Σ1), αποκαλύπτονται και τεκμηριώνονται οι διαδοχικές... εκπτώσεις στην προστασία των δασών από την παράνομη δόμηση. Ούτε καν αναδάσωση... Η αρχική ρύθμιση είχε γίνει με τον νόμο 3889/2010 (άρθρο 13, παράγραφος 2), σύμφωνα με την οποία βάση για τον χαρακτηρισμό μιας περιοχής ως δασικής λαμβάνεται η παλαιότερη αεροφωτογράφηση και ανέφερε ότι «αν η παλαιότερη αεροφωτογράφηση δεν καλύπτει την εξεταζόμενη περιοχή ή η χρησιμοποίησή της λόγω κλίμακας ή ποιότητας καθίσταται απρόσφορη, χρησιμοποιείται και η αεροφωτογράφηση έτους λήψης 1960». Με αυτόν τον τρόπο παρακάμπτεται η νομολογία που όριζε ότι βάση για τον χαρακτηρισμό μιας περιοχής ως δασικής είναι οι αεροφωτογραφίες του 1945. Στη συνέχεια όμως δεν έμειναν ούτε στο 1960 και με τον πρόσφατο νόμο για το κτηματολόγιο (4164/2013, άρθρο 7) πρόσθεσαν μια νέα παράγραφο, σύμφωνα με την οποία «εκτάσεις που έχουν απολέσει τον δασικό τους χαρακτήρα πριν από τις 11.6.1975 λόγω επεμβάσεων που έλαβαν χώρα με βάση σχετική διοικητική πράξη, η οποία καλύπτεται από το τεκμήριο νομιμότητας, δεν χαρακτηρίζονται ως δάση ή δασικές εκτάσεις κατά τη διαδικασία του άρθρου 14 του νόμου 998/1970 και δεν κηρύσσονται αναδασωτέες». Με την εγκύκλιο, που έχει στα χέρια της η «Εφ.Συν.», διευκρινίζεται ότι διοικητική πράξη που δικαιολογεί την ένταξη ενός ακινήτου στις ευεργετικές διατάξεις μπορεί να είναι μια οικοδομική άδεια, με την προϋπόθεση ότι έχει εκδοθεί πριν από την 11η Ιουνίου 1975, ημερομηνία που τέθηκε σε ισχύ το πρώτο Σύνταγμα της μεταπολίτευσης. Τώρα, πώς μπορεί να έχει εκδοθεί νόμιμη οικοδομική άδεια μέσα στο δάσος είναι μια άλλη «πονεμένη» ιστορία... Στις διοικητικές πράξεις πάντως δεν περιλαμβάνονται αποφάσεις δασικών υπηρεσιών που αφορούν νόμιμη αλλαγή χρήσης του χαρακτήρα των εκτάσεων. Και στις δύο περιπτώσεις γίνεται επίκληση σχετικών αποφάσεων του ΣτΕ, αλλά υπάρχει μια αξιοσημείωτη αναφορά σύμφωνα με την οποία η ρύθμιση αυτή είναι δυνατόν να εφαρμοστεί σε περιπτώσεις που «καθίσταται αδύνατη η ανατροπή της δημιουργημένης κατάστασης». Σύμφωνα με ορισμένες πηγές του υπουργείου Περιβάλλοντος, το οποίο κάτω από την έντονη αντίδραση των εργαζομένων αναγκάστηκε να υποχωρήσει στο θέμα της διάλυσης των δασικών υπηρεσιών, ετοιμάζεται να προωθήσει νέες ρυθμίσεις για τον χαρακτηρισμό μιας έκτασης ως δασικής. Πρόσφατες λήψεις Το σημείο-κλειδί θα είναι οι αεροφωτογραφίες. Με πρόσχημα ότι δεν είναι καλής ποιότητας και επομένως μπορεί να οδηγήσουν σε λάθη, ετοιμάζουν τη διαδικασία για να χρησιμοποιηθούν οι λήψεις του 1997! Εχουν γίνει από το τότε υπουργείο Γεωργίας και δεν καλύπτουν τους ορεινούς όγκους και έτσι ορισμένοι προτείνουν να χρησιμοποιηθούν οι αεροφωτογραφίες της περιόδου 2007-08 που είχαν γίνει για το Κτηματολόγιο. Σε ένα τέτοιο ενδεχόμενο ανοίγει ο δρόμος για αποχαρακτηρισμό περίπου 12,5 εκατ. στρεμμάτων δασικών εκτάσεων, οι οποίες για διάφορους λόγους έχουν απολέσει οριστικά τον δασικό τους χαρακτήρα. Σοβαρές ενστάσεις για την «ακαταλληλότητα» των αεροφωτογραφιών του 1945 διατυπώνει ο σύλλογος τοπογράφων μηχανικών και σε ανακοίνωσή του σχολιάζει με ιδιαίτερα έντονο τρόπο τις σχετικές δηλώσεις του πρώην υπουργού Περιβάλλοντος Ευάγγελου Λιβιεράτου. «Δεν υπάρχει κανένα πρόβλημα με τη χρησιμοποίηση των αεροφωτογραφιών του 1945. Η προσπάθεια αμφισβήτησης είναι προσχηματική», επισημαίνεται στην ανακοίνωση του συλλόγου, στην οποία υπογραμμίζεται ότι οι αεροφωτογραφίες του 1945 χρησιμοποιούνται πάνω από 50 χρόνια για την εκπόνηση μελετών, σε υποθέσεις δικαστικής διερεύνησης τίτλων κυριότητας, ορίων ιδιοκτησιών, ύπαρξης οδών και κυρίως για την προστασία της κυριότητας του Δημοσίου σε καταπατημένα ακίνητα. Καταπατήσεις «Το επιχείρημα της ακαταλληλότητας των αεροφωτογραφιών του 1945 προωθεί την αντίληψη ότι δεν μπορούμε με αυτές να εντοπίσουμε την πραγματική κατάσταση και επομένως να έρθουμε πιο κοντά στο σήμερα, καλύπτοντας τις αυθαιρεσίες, τις καταπατήσεις, τις καταστροφές δημόσιας περιουσίας και δασών», επισήμανε στην «Εφ.Συν.» ο Γιάννης Μαχίκας, πρόεδρος του συλλόγου τοπογράφων. Μας ενημέρωσε ότι οι αεροφωτογραφίες του 1945 είναι σε μεγάλη κλίμακα 1:50.000 (σ.σ. ένας πόντος στη φωτογραφία αντιστοιχεί σε 500 μ. στο έδαφος), ενώ οι νεότερες του κτηματολογίου είναι πολύ μεγαλύτερης ευκρίνειας 1:5.000. Με αυτό το δεδομένο, όσοι τις αμφισβητούν, υποστηρίζουν ότι μια απόκλιση ενός πόντου στη φωτογραφία μπορεί να οδηγήσει σε σφάλμα 100 μέτρων στην πραγματικότητα. Μας έδωσε μελέτη που έχει γίνει από τον τοπογράφο μηχανικό Γ. Γιαννίρη, διδάκτορα Φωτογραμμετρίας του UNB Καναδά, σύμφωνα με την οποία «δεν τεκμαίρεται από πουθενά, ούτε υπάρχει επιστημονική μελέτη για τέτοιας κλίμακας σφάλμα». Η διαφορά ανάμεσα στις αεροφωτογραφίες του 1945 και αυτές του 2007-08 κυμαίνεται σε απόκλιση 3-10 μέτρα, ακρίβεια που είναι απολύτως ικανοποιητική για τους δασικούς χάρτες. Πηγή: http://iekemtee.gr/el/%CE%B5%CE%BD%CE%B7%CE%BC%CE%AD%CF%81%CF%89%CF%83%CE%B7/%CE%B5%CE%BB%CE%BB%CE%AC%CE%B4%CE%B1/6876-%CE%B4%CE%B1%CF%83%CE%B7-%CE%B1%CF%80%CE%BF%CF%87%CE%B1%CF%81%CE%B1%CE%BA%CF%84%CE%B7%CF%81%CE%AF%CE%B6%CE%BF%CF%85%CE%BD-12,5-%CE%B5%CE%BA%CE%B1%CF%84-%CF%83%CF%84%CF%81%CE%AD%CE%BC%CE%BC%CE%B1%CF%84%CE%B1

ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΚΑΛΕΙ ΤΟΥΣ ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ ΝΑ ΥΠΟΒΑΛΟΥΝ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΠΟΛΙΤΕΣ «Νομοθετικό πείραμα» σε θέματα πολεοδομίας - χωροταξίας και δομημένου περιβάλλοντος ετοιμάζει το υπουργείο Περιβάλλοντος, με πρωτοβουλία του αναπληρωτή υπουργού Στ. Καλαφάτη, ο οποίος κάλεσε τους βουλευτές όλων των κομμάτων να υποβάλουν προτάσεις νέων ρυθμίσεων για ειδικά θέματα που απασχολούν τους πολίτες και τους φορείς της περιοχής τους, με σκοπό να διαμορφωθούν νέες οριζόντιες νομοθετικές παρεμβάσεις. Δεδομένου ότι τόσο οι βασικές αρχές πολεοδομικής και χωροταξικής πολιτικής όσο και οι συνταγματικές επιταγές και η νομολογία των δικαστηρίων για την επίλυση πολεοδομικών θεμάτων (κορυφαία μεταξύ αυτών είναι οι πολεοδομικές εντάξεις, η αυθαίρετη δόμηση και τα δασικά ακίνητα) απαιτούν ολοκληρωμένο χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό, θα έχει ενδιαφέρον να διαπιστωθεί στην πράξη εάν οι προτάσεις των βουλευτών θα εναρμονίζονται με κανόνες ολοκληρωμένου σχεδιασμού ή η όλη διαδικασία θα εξελιχθεί σε κοινοβουλευτικό παζάρι, πελατειακών και φωτογραφικών ρυθμίσεων. Ειδικότερα ο κ. Καλαφάτης, κατά τη διάρκεια της συζήτησης στη Βουλή για το Κτηματολόγιο, πρότεινε να γίνουν ειδικές συνεδριάσεις της αρμόδιας Επιτροπής της Βουλής όπου όλοι οι βουλευτές θα καταθέσουν τα ειδικά προβλήματα των συμπολιτών τους και του τόπου τους όσον αφορά θέματα πολεοδομίας ή χωροταξίας και γενικότερα ζητήματα ρύθμισης του δομημένου ή μη χώρου. Κατόπιν, μέσα από την Επιτροπή ο υπουργός και οι βουλευτές να συμφωνήσουν, όπου είναι εφικτό, οριζόντιες γενικές ρυθμίσεις που θα λύνουν κατά το δυνατόν περισσότερα προβλήματα, ώστε από αυτήν την επεξεργασία να προκύψουν νέες νομοθετικές διατάξεις γενικής εφαρμογής. Ο κ. Καλαφάτης δηλαδή πρότεινε να αναλάβει η Βουλή τη νομοθετική πρωτοβουλία, αντί της κυβέρνησης, αλλά με τη βοήθεια του υπουργείου να έλθει νόμος με τις προτάσεις των βουλευτών, αφού βέβαια γίνει η απαραίτητη επεξεργασία. Σημειώνεται ότι ο κ. Καλαφάτης επιχείρησε μια ανάλογη πρακτική στην πορεία διαμόρφωσης του νέου νομοσχεδίου για την τακτοποίηση των αυθαιρέτων. Ζήτησε από βουλευτές όλων των κομμάτων προτάσεις για επιμέρους θέματα, προκειμένου να συμπεριληφθούν στο νέο νομοσχέδιο που προβλέπει νομιμοποιήσεις αυθαιρέτων και πολεοδομικών υπερβάσεων, με εφάπαξ πρόστιμο και αποπληρωμή έως και σε 60 δόσεις. Η μεγάλη ανταπόκριση βουλευτών, από όλο το φάσμα των κομμάτων, να προτείνουν ειδικές ρυθμίσεις επί του σχεδίου νόμου για τα αυθαίρετα, το οποίο εκτός απροόπτου προωθείται εντός των επόμενων εβδομάδων στη Βουλή, ενθάρρυνε τον κ. Καλαφάτη να προχωρήσει στη νέα διαδικασία. Σημειώνεται ότι το νέο νομοσχέδιο για τα αυθαίρετα που προωθεί το ΥΠΕΚΑ, έρχεται να καλύψει το νομοθετικό αλλά και το εισπρακτικό κενό εσόδων που έχει προϋπολογίσει η κυβέρνηση από τις πληρωμές προστίμων αυθαιρέτων, συνολικού ύψους άνω των 5 δισ. ευρώ, έως το 2015. Κενό το οποίο δημιουργήθηκε μετά την απόφαση του ΣτΕ, που έκρινε το νόμο 4014/2011 αντισυνταγματικό, η ισχύς του οποίου έληξε στο τέλος Μαΐου. Του ΑΡΓΥΡΗ ΔΕΜΕΡΤΖΗ Πηγή: http://www.enet.gr/