Jump to content
  • Novatron
  • Engineer
    Engineer

    «Βόμβα» στις Συμβάσεις Παραχώρησης από το Ελεγκτικό Συνέδριο της Ε.Ε.

    Sign in to follow this  

    Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο βάζει «μπουρλότο» στις συμβάσεις παραχώρησης. Υποστηρίζει ότι η πρόσθετη χρηματοδοτική συμβολή του Δημοσίου στους τέσσερις αυτοκινητόδρομους, συνολικού ύψους 1,1 δισ. ευρώ, δεν πρέπει να συγχρηματοδοτείται από το ΕΣΠΑ.

     

    Αν το ΕΕΣ επιμείνει, αυτό σημαίνει ότι το Δημόσιο θα πρέπει να καλύψει και το κοινοτικό 95%, δηλαδή 1 δισ. ευρώ, σε μια εποχή που δεν μπορεί να καλύψει... ούτε καν το δικό του 5%. Ταυτόχρονα τινάζει στον αέρα το τρέχον ΕΣΠΑ. Κλιμάκιο του υπουργείου Οικονομίας βρέθηκε τις προηγούμενες ημέρες στο Λουξεμβούργο, σε μια προσπάθεια να αποτρέψει μια καταστροφική για τη χώρα απόφαση.

     

    dimosio--3-thumb-large.jpg

     

     

    Πως Ξεκίνησε

     

    Η υπόθεση ξεκίνησε στις αρχές του έτους, ύστερα από έλεγχο οδικών έργων που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Συνοχής. Ανάμεσα σε αυτά και δύο έργα με συμβάσεις παραχώρησης: το τμήμα Μαλιακού - Κλειδιού (κοινοπραξία Αυτοκινητόδρομος Αιγαίου) και το τμήμα Ξυνιάδας - Τρικάλων του Ε65 (κοινοπραξία Κεντρική Οδός).

    Τα δύο έργα (μαζί με την Ιονία Οδό και τον αυτοκινητόδρομο Ελευσίνας - Πάτρας) είχαν σταματήσει λόγω της οικονομικής κρίσης.

     

    Με τη συμφωνία επανεκκίνησης, στα τέλη του 2013, το Δημόσιο δέχθηκε να τους παρέχει μια γενναιόδωρη, επιπρόσθετη χρηματοδοτική συμβολή, ως εξής: 401 εκατ. ευρώ στον Αυτοκινητόδρομο Αιγαίου, 279 εκατ. ευρώ στη Νέα Οδό, 250 εκατ. ευρώ στην Ολυμπία Οδό και 231 εκατ. ευρώ στην Κεντρική Οδό. Η πρόσθετη συμβολή, ύψους 1,1 δισ. ευρώ, εντάχθηκε στο ΕΣΠΑ (95% Ε.Ε., 5% Δημόσιο), παίρνοντας τη θέση δεκάδων άλλων έργων υποδομής.

     

    Κατά τον έλεγχο, λοιπόν, των δύο έργων, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η πρόσθετη χρηματοδοτική συμβολή δεν πρέπει να είναι επιλέξιμη για χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ.

     

    Σύμφωνα με πληροφορίες, το ΕΕΣ υποστήριξε ότι η πρόσθετη χρηματοδοτική συμβολή δεν αφορά μόνο στο κόστος κατασκευής και επομένως κακώς εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αφού αντίκειται ευθέως στον κανονισμό του Ταμείου Συνοχής. Η διαπίστωση αφορά, βέβαια, μόνο τα δύο εξεταζόμενα έργα, αλλά είναι προφανές ότι συμπαρασύρει και τις άλλες δύο οδικές παραχωρήσεις που χρηματοδοτήθηκαν με το ίδιο καθεστώς.

     

    Απαντώντας στην Εκθεση Αρχικών Διαπιστώσεων του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, η ελληνική πλευρά καταρχήν υπενθύμισε ότι όλες οι αναθεωρημένες συμβάσεις έχουν πάρει το «πράσινο φως» από τη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού. Επιπλέον, υποστήριξαν ότι η χρηματοδότηση των παραχωρήσεων δεν προέρχεται μόνο από μια πηγή, όπως στα κλασικά δημόσια έργα και δεν εξυπηρετεί αποκλειστικά το κόστος κατασκευής του έργου, αλλά το σύνολο των υποχρεώσεων του ιδιώτη (λειτουργία, συντήρηση δρόμου κ.ά.).

     

    Την προηγούμενη εβδομάδα, κλιμάκιο του υπουργείου Οικονομίας βρέθηκε στο Λουξεμβούργο, στην έδρα του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, προκειμένου να αναπτύξει τα επιχειρήματα της ελληνικής πλευράς. Η απάντηση του ΕΕΣ αναμένεται να δοθεί σε μερικές ημέρες και ουσιαστικά... θα κρίνει την τύχη των τεσσάρων έργων. Κι αυτό γιατί υπό την παρούσα συγκυρία το Δημόσιο είναι αδύνατον να καταβάλει 1,1 δισ. ευρώ από εθνικούς πόρους για την ολοκλήρωση των έργων. Επιπλέον, είναι προφανές ότι το τρέχον ΕΣΠΑ ουσιαστικά τινάζεται στον αέρα. Κι αυτό γιατί λήγει σε μισό χρόνο και προφανώς δεν υπάρχει περίπτωση να βρεθούν στο διάστημα αυτό άλλα έργα που να απορροφήσουν 1 δισ. ευρώ.

     

    Άνω των 5 Δις το Ποσό που θα Δώσει το Δημόσιο έως τα Τέλη ’15

    Πόσα χρήματα έχουν τελικά δοθεί (ή πρόκειται να δοθούν) από το Δημόσιο για την κατασκευή των αυτοκινητοδρόμων; Ηταν ο τρόπος επανεκκίνησης των έργων το 2013 επωφελής για το Δημόσιο ή το άφησε απροστάτευτο σε νέα προβλήματα; Ισως τα ερωτήματα αυτά να μην είναι της παρούσης, με δεδομένη τη γενικότερη οικονομική και πολιτική συγκυρία, το σίγουρο όμως είναι ότι μια σαφής, πλήρης απάντηση δεν έχει δοθεί από πλευράς Δημοσίου, που και κατά την υπογραφή των αρχικών συμβάσεων υπέκρυψε πλήθος στοιχείων και όρων από τη Βουλή και κατά την επανεκκίνηση επανέλαβε προφανή λάθη.

     

    Οι Πέντε Συμβάσεις

     

    Εν συντομία: οι πέντε συμβάσεις παραχώρησης για την κατασκευή ισάριθμων οδικών αξόνων υπεγράφησαν το 2007 και τα έργα ξεκίνησαν ένα έτος αργότερα. Το Δημόσιο συμφώνησε να συγχρηματοδοτήσει τα έργα με δύο τρόπους: με άμεσο τρόπο, μέσω της αρχικής χρηματοδοτικής συμβολής του στα έργα και με έμμεσο τρόπο, μέσω της παραχώρησης του δικαιώματος είσπραξης διοδίων.

     

    Τα Προβλήματα

     

    Τα προβλήματα των συμβάσεων παραχώρησης φάνηκαν... από τους πρώτους μήνες. Οι κοινοπραξίες άρχισαν να καταθέτουν θηριώδη αιτήματα αποζημίωσης για την παραμικρή καθυστέρηση του Δημοσίου, δικαίωμα που τους έδιναν οι συμβάσεις. Το τελικό χτύπημα έδωσε η οικονομική κρίση: οι τράπεζες σταμάτησαν να δανειοδοτούν τα έργα και το ένα μετά το άλλο σταμάτησαν (πλην του Μορέα, Κόρινθος - Καλαμάτα - Σπάρτη). Επειτα από διετείς διαπραγματεύσεις, το Δημόσιο κύρωσε με νόμο στα τέλη του 2013 τη συμφωνία επανεκκίνησης. Βάσει αυτής, το Δημόσιο αποδεχόταν όλη την ευθύνη (αν και οι αρχικές συμβάσεις προέβλεπαν ότι το κυκλοφοριακό ρίσκο ανήκε στους ιδιώτες) και ανέλαβε να καλύψει το «χρηματοδοτικό κενό» των έργων, με την καταβολή επιπρόσθετης χρηματοδοτικής συμβολής (η οποία ουσιαστικά καλύφθηκε από το ΕΣΠΑ, με τη «θυσία» δεκάδων έργων υποδομής).

     

    Παράλληλα έκανε μια σειρά από άλλες υποχωρήσεις: παραχώρησε τα μελλοντικά του έσοδα από τα διόδια (στις αρχικές συμβάσεις τα διόδια θα επέστρεφαν σταδιακά στο Δημόσιο) και δέχθηκε να καταβάλει και νέες υπέρογκες αποζημιώσεις. Οι δύο πλευρές δεσμεύθηκαν ότι τα έργα θα ήταν έτοιμα στο τέλος του 2015. Τώρα οι παραχωρησιούχοι ζητούν ένα έτος παράτασης και ετοιμάζονται να καταθέσουν νέα αιτήματα αποζημίωσης (για καθυστερήσεις, απαλλοτριώσεις και λοιπά, για τα οποία η συμφωνία επανεκκίνησης άφησε σε βαθμό απορίας απροστάτευτο το Δημόσιο).

     

    Το Ερώτημα

     

    Ας επιστρέψουμε στο αρχικό μας ερώτημα. Αν υποθέσουμε αυθαίρετα ότι τα έσοδα από τα διόδια το 2014 και 2015 είναι ίδια με εκείνα του 2013 (δυστυχώς, δεν έχουν δοθεί στη δημοσιότητα τα ακριβή στοιχεία), τότε το συνολικό ποσό που θα έχει καταβάλει το Δημόσιο μέσω χρηματοδοτήσεων, αποζημιώσεων και διοδίων για τους 4 άξονες στα τέλη του 2015 θα ξεπερνάει τα 5 δισ. ευρώ.

     

    (από την Εφημερίδα: "Η Καθημερινή", 27/06/2015)

     

    Πηγή: http://www.energia.gr/article.asp?art_id=95601


    Sign in to follow this  


    User Feedback


    There are no comments to display.



    Create an account or sign in to comment

    You need to be a member in order to leave a comment

    Create an account

    Sign up for a new account in our community. It's easy!

    Register a new account

    Sign in

    Already have an account? Sign in here.

    Sign In Now

  • Similar Content

    • By Engineer
      Οι επαγγελματίες που ταξιδεύουν για εργασία χρησιμοποιούν την Airbnb από την ίδρυσή της, όμως τα τελευταία δυο χρόνια η εταιρεία που ξεκίνησε σαν startup έχει γίνει ένας από τους βασικότερους «παίχτες» στον χώρο των επαγγελματικών ταξιδιών.
      Για κάποιον λόγο, όμως, η εικόνα αυτή δεν συνδυάζεται με τον τομέα των συνεδρίων και των εταιρικών συναντήσεων. Η Airbnb επιχειρεί να εισχωρήσει και στην κερδοφόρο βιομηχανία του συνεδριακού τουρισμού, όμως απ’ ότι φαίνεται δεν έχει κάνει βήματα προόδου.
      Αυτό είναι απορίας άξιο αν λάβει κανείς υπόψη του τον αριθμό των δωματίων και των χώρων συνάντησης που διαθέτει. Η πλατφόρμα μέσω του νέου, Airbnb for Work, επιτρέπει στους επαγγελματίες ταξιδιώτες να «φιλτράρουν» τα αποτελέσματα με βάση το αν θα ταξιδέψουν για επαγγελματικούς λόγους ή για αναψυχή.
      Ετσι, επιλέγοντας το επαγγελματικό ταξίδι θα μπορούν να βλέπουν καταχωρήσεις που σχετίζονται περισσότερο με εταιρικά ταξίδια οι οποίες μάλιστα έχουν πάρει καλές κριτικές και από άλλους επαγγελματίες για τις ανέσεις που διαθέτουν όπως το ισχυρό WiFi το εύκολο check in, ανιχνευτές καπνού κ.ά.
      Εκτός από την ταχύτερη κράτηση η κατηγορία αυτή βοηθάει όσους θέλουν να κάνουν κράτηση και σε κάτι πολύ σημαντικό όπως τα πρότυπα ασφάλειας τα οποία είναι απαραίτητα για σχεδιασμό εκδηλώσεων και επαγγελματικών συναντήσεων. Η Airbnb έχει κάνει σημαντικές βελτιώσεις στον τομέα αυτό και αναμένει στο άμεσο μέλλον να δει τα πρώτα αποτελέσματα.

      View full είδηση
    • By Engineer
      Οι επαγγελματίες που ταξιδεύουν για εργασία χρησιμοποιούν την Airbnb από την ίδρυσή της, όμως τα τελευταία δυο χρόνια η εταιρεία που ξεκίνησε σαν startup έχει γίνει ένας από τους βασικότερους «παίχτες» στον χώρο των επαγγελματικών ταξιδιών.
      Για κάποιον λόγο, όμως, η εικόνα αυτή δεν συνδυάζεται με τον τομέα των συνεδρίων και των εταιρικών συναντήσεων. Η Airbnb επιχειρεί να εισχωρήσει και στην κερδοφόρο βιομηχανία του συνεδριακού τουρισμού, όμως απ’ ότι φαίνεται δεν έχει κάνει βήματα προόδου.
      Αυτό είναι απορίας άξιο αν λάβει κανείς υπόψη του τον αριθμό των δωματίων και των χώρων συνάντησης που διαθέτει. Η πλατφόρμα μέσω του νέου, Airbnb for Work, επιτρέπει στους επαγγελματίες ταξιδιώτες να «φιλτράρουν» τα αποτελέσματα με βάση το αν θα ταξιδέψουν για επαγγελματικούς λόγους ή για αναψυχή.
      Ετσι, επιλέγοντας το επαγγελματικό ταξίδι θα μπορούν να βλέπουν καταχωρήσεις που σχετίζονται περισσότερο με εταιρικά ταξίδια οι οποίες μάλιστα έχουν πάρει καλές κριτικές και από άλλους επαγγελματίες για τις ανέσεις που διαθέτουν όπως το ισχυρό WiFi το εύκολο check in, ανιχνευτές καπνού κ.ά.
      Εκτός από την ταχύτερη κράτηση η κατηγορία αυτή βοηθάει όσους θέλουν να κάνουν κράτηση και σε κάτι πολύ σημαντικό όπως τα πρότυπα ασφάλειας τα οποία είναι απαραίτητα για σχεδιασμό εκδηλώσεων και επαγγελματικών συναντήσεων. Η Airbnb έχει κάνει σημαντικές βελτιώσεις στον τομέα αυτό και αναμένει στο άμεσο μέλλον να δει τα πρώτα αποτελέσματα.
    • By Engineer
      Οι δημόσιες αρχές της Ευρώπης είναι πολύ σημαντικοί καταναλωτές και καταναλώνουν το 14% του Ευρωπαϊκού ΑΕΠ. Χρησιμοποιώντας την αγοραστική τους δύναμη και επιλέγοντας φιλικά προς το περιβάλλον αγαθά, υπηρεσίες και έργα, μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στη βιώσιμη κατανάλωση και παραγωγή – αυτό που αποκαλούμε Πράσινες Δημόσιες Προμήθειες (GPP) ή πράσινες αγορές.
      Παρόλο που οι ΠΔΠ αποτελούν εθελοντικό μέσο, έχουν ρόλο κλειδί στις προσπάθειες της ΕΕ να φτιάξει μια οικονομία με αποδοτικότερους πόρους. Μπορούν να συμβάλουν στην ενίσχυση μιας κρίσιμης μάζας ζήτησης για πιο αειφόρα αγαθά και υπηρεσίες, τα οποία διαφορετικά θα ήταν δύσκολο να εισέλθουν στην αγορά. Ως εκ τούτου, οι ΠΔΠ αποτελούν ισχυρό κίνητρο για την οικολογική καινοτομία.
      Για να είναι αποτελεσματικές, οι ΠΔΠ απαιτούν τη συμπερίληψη σαφών και επαληθεύσιμων περιβαλλοντικών κριτηρίων για προϊόντα και υπηρεσίες στη διαδικασία ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες έχουν φτιάξει Οδηγούς σε αυτόν τον τομέα, με τη μορφή εθνικών κριτηρίων ΠΔΠ.
      Η πρόκληση της προώθησης και της υιοθέτησης από περισσότερους φορείς του δημόσιου τομέα, ώστε οι ΠΔΠ να γίνουν συνηθισμένες πρακτικές, εξακολουθεί να παραμένει ζητούμενο. Όπως και η πρόκληση να εξασφαλιστεί ότι οι απαιτήσεις για πράσινες προμήθειες είναι συγχρονισμένες μεταξύ των κρατών μελών εξασφαλίζοντας την δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού που θα επιταχύνουν και θα συμβάλουν στην προώθηση της ενιαίας αγοράς για προϊόντα και υπηρεσίες φιλικές προς το περιβάλλον.
      Για τον λόγο αυτόν στις 23 Μαίου 2019 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε μια εντελώς αναθεωρημένη έκδοση του εκπαιδευτικού εργαλείου GPP. 
      Ο οδηγός αυτός περιλαμβάνει δέσμη εργαλείων από εκπαιδευτικό υλικό που στοχεύει στην υποστήριξη των αναθετουσών αρχών, όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιούν πράσινες προμήθειες.
      Περιέχει έξι ανεξάρτητες ενότητες που εξετάζουν τις πιο σημαντικές πτυχές σχετικά με τον τρόπο εκτίμησης των αναγκών και την εμπλοκή στην αγορά (πριν από την υποβολή προσφορών), τις κυκλικές προμήθειες, τις στρατηγικές και νομικές πτυχές των ΠΔΠ. Δέκα λειτουργικές ενότητες καλύπτουν τα περιβαλλοντικά ζητήματα πολλών ομάδων προϊόντων / υπηρεσιών. Οι δράσεις κατάρτισης που υποστηρίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και βασίζονται στο πακέτο εργαλείων κατάρτισης GPP διοργανώνονται σε 11 κράτη μέλη της ΕΕ.
      Τον οδηγό μπορείτε να κατεβάσετε εδώ
    • By Engineer
      Οι δημόσιες αρχές της Ευρώπης είναι πολύ σημαντικοί καταναλωτές και καταναλώνουν το 14% του Ευρωπαϊκού ΑΕΠ. Χρησιμοποιώντας την αγοραστική τους δύναμη και επιλέγοντας φιλικά προς το περιβάλλον αγαθά, υπηρεσίες και έργα, μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στη βιώσιμη κατανάλωση και παραγωγή – αυτό που αποκαλούμε Πράσινες Δημόσιες Προμήθειες (GPP) ή πράσινες αγορές.
      Παρόλο που οι ΠΔΠ αποτελούν εθελοντικό μέσο, έχουν ρόλο κλειδί στις προσπάθειες της ΕΕ να φτιάξει μια οικονομία με αποδοτικότερους πόρους. Μπορούν να συμβάλουν στην ενίσχυση μιας κρίσιμης μάζας ζήτησης για πιο αειφόρα αγαθά και υπηρεσίες, τα οποία διαφορετικά θα ήταν δύσκολο να εισέλθουν στην αγορά. Ως εκ τούτου, οι ΠΔΠ αποτελούν ισχυρό κίνητρο για την οικολογική καινοτομία.
      Για να είναι αποτελεσματικές, οι ΠΔΠ απαιτούν τη συμπερίληψη σαφών και επαληθεύσιμων περιβαλλοντικών κριτηρίων για προϊόντα και υπηρεσίες στη διαδικασία ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες έχουν φτιάξει Οδηγούς σε αυτόν τον τομέα, με τη μορφή εθνικών κριτηρίων ΠΔΠ.
      Η πρόκληση της προώθησης και της υιοθέτησης από περισσότερους φορείς του δημόσιου τομέα, ώστε οι ΠΔΠ να γίνουν συνηθισμένες πρακτικές, εξακολουθεί να παραμένει ζητούμενο. Όπως και η πρόκληση να εξασφαλιστεί ότι οι απαιτήσεις για πράσινες προμήθειες είναι συγχρονισμένες μεταξύ των κρατών μελών εξασφαλίζοντας την δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού που θα επιταχύνουν και θα συμβάλουν στην προώθηση της ενιαίας αγοράς για προϊόντα και υπηρεσίες φιλικές προς το περιβάλλον.
      Για τον λόγο αυτόν στις 23 Μαίου 2019 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε μια εντελώς αναθεωρημένη έκδοση του εκπαιδευτικού εργαλείου GPP. 
      Ο οδηγός αυτός περιλαμβάνει δέσμη εργαλείων από εκπαιδευτικό υλικό που στοχεύει στην υποστήριξη των αναθετουσών αρχών, όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιούν πράσινες προμήθειες.
      Περιέχει έξι ανεξάρτητες ενότητες που εξετάζουν τις πιο σημαντικές πτυχές σχετικά με τον τρόπο εκτίμησης των αναγκών και την εμπλοκή στην αγορά (πριν από την υποβολή προσφορών), τις κυκλικές προμήθειες, τις στρατηγικές και νομικές πτυχές των ΠΔΠ. Δέκα λειτουργικές ενότητες καλύπτουν τα περιβαλλοντικά ζητήματα πολλών ομάδων προϊόντων / υπηρεσιών. Οι δράσεις κατάρτισης που υποστηρίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και βασίζονται στο πακέτο εργαλείων κατάρτισης GPP διοργανώνονται σε 11 κράτη μέλη της ΕΕ.
      Τον οδηγό μπορείτε να κατεβάσετε εδώ

      View full είδηση
    • By Engineer
      Ψηφίστηκε το σχέδιο νόμου με τίτλο: «I. Κύρωση της Συµφωνίας για την Ασιατική Τράπεζα Υποδοµών και Επενδύσεων, II. Εναρµόνιση του Κώδικα Φ.Π.Α. µε την Οδηγία (ΕΕ) 2016/1065, III. Ενσωµάτωση των σηµείων 1, 2, 4 και 5 του άρθρου 2 και των άρθρων 4,6,7 και 8 της Οδηγίας 1164/2016, IV. Τροποποίηση του ν. 2971/2001 και άλλες διατάξεις.» το οποίο περιέχει διατάξεις για την παραχώρηση αιγιαλού.
      Συγκεκριμένα το νομοσχέδιο περιλαμβάνει διατάξεις για την παραχώρηση απλής χρήσης, ειδικές περιπτώσεις παραχώρησης απλής χρήσης (πλωτές εξέδρες), τους ορισμούς της παραχώρησης, την κυριότητα αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας Ζώνης κ.λπ., την σύσταση δευτεροβάθµιας Επιτροπή Χάραξης των ορίων του αιγιαλού, της παραλίας και του παλαιού αιγιαλού, την άσκηση ενδικοφανούς προσφυγής κατά της απόφασης επανακαθορισµού της οριογραµµής αιγιαλού, παραλίας και παλαιού αιγιαλού, τα υφιστάµενα έργα και εγκαταστάσεις µε βάση αναπτυξιακούς νόµους και συµβάσεις που έληξαν, τα αντιδιαβρωτικά έργα, τα επείγοντα έργα, την παραχώρηση αιγιαλού, παραλίας για την εκτέλεση έργων, την αδειοδότηση παραχώρησης χρήσης υφισταµένων άνευ αδείας ή καθ’ υπέρβαση αυτής κατασκευών, τις γενικές ρυθμίσεις για τις παραχωρήσεις, την παραχώρηση νησίδων του Δημοσίου και αβαθών θαλάσσιων εκτάσεων, το αντάλλαγµα χρήσης και αποζηµίωση αυθαίρετης χρήσης την παραχώρηση χώρων ζώνης λιμένα, την προστασία αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης κ.λπ. την κατεδάφιση αυθαίρετων κατασκευών που εµποδίζουν την ελεύθερη πρόσβαση στον αιγιαλό και την παραλία.
      Για την παραχώρηση απλής χρήσης με το άρθρο 31 αντικαθίσταται το άρθρο 13 του ν. 2971/2001, το οποίο αναφέρεται στις παραχωρήσεις χρήσης απλής χρήσης για ομπρέλες- ξαπλώστρες και καντίνες με δημοπρασία ή σε επιχειρήσεις όμορες του αιγιαλού και απαλείφονται όλες οι λοιπές παραχωρήσεις της απλής χρήσης του αιγιαλού (π.χ. πλωτές εξέδρες) πλην αυτής µε οµπρέλες, ξαπλώστρες, αυτοκινούµενα ή ρυµουλκούµενα τροχήλατα αναψυκτήρια και θαλάσσια µέσα αναψυχής, οι οποίες υπάγονται πλέον στο νέο άρθρο 13Α.
      Η παραχώρησης της απλής χρήσης γίνεται πάντοτε έναντι ανταλλάγματος, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στον ίδιο το νόμο 2971/2001.
      Μετά την κρίση του Συμβουλίου της Επικράτειας ότι η παραχώρηση συλλήβδην όλων των αιγιαλών στους Δήμους είναι αντισυνταγματική (ΣτΕ 3944/2015), ορίζεται ότι οι παραχωρήσεις γίνονται από τον Υπουργό Οικονομικών με δημοπρασία, η οποία μπορεί να είναι και ηλεκτρονική, με τιμή εκκίνησης το αντάλλαγμα του άρθρου 16 Α του ν. 2971/2001 και με μέγιστο χρονικό διάστημα παραχώρησης τα τρία (3) έτη.
      Προβλέπεται, ότι για την παραχώρηση για την απλή χρήση παρέχει αιτιολογηµένη γνώµη ο οικείος Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού µε απόφαση του Δηµοτικού Συµβουλίου, µε την οποία προτείνονται οι αιγιαλοί, παραλίες όχθες και παρόχθιες ζώνες που µπορούν να παραχωρηθούν κατά τη διαδικασία του συγκεκριµένου άρθρου.
      Προβλέπεται, βεβαίως, ότι µπορούν να δοθούν αιγιαλοί απευθείας στους Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού και στις δηµοτικές επιχειρήσεις του άρθρου 266 του ν. 3463/2006 µε τη διευκρίνιση ότι, όταν η παραχώρηση γίνεται προς τις ως άνω δηµοτικές επιχειρήσεις, η παραχωρησιούχος επιχείρηση οφείλει να κάνει ιδία χρήση, ρητώς απαγορευοµένης της µε οποιονδήποτε τρόπο περαιτέρω παραχώρησης, για την αποφυγή φαινοµένων άνισης µεταχείρισης επιχειρηµατιών που λειτουργούν «υπό τον µανδύα» δηµοτικών επιχειρήσεων, περιορισµός, όµως, ο οποίος δεν ισχύει για τους Ο.Τ.Α. α΄ βαθµού στους οποίους επιτρέπεται η περαιτέρω παραχώρηση, σύµφωνα µε τις παραγράφους 4 και 5 περίπτωση α΄, η οποία µπορεί να γίνει και µε ηλεκτρονική δηµοπρασία και κατόπιν ανταλλάγµατος που καθορίζεται κατά το 16Α του ν. 2971/2001.
      Προβλέπεται δε η έκδοση κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονοµικών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας για τις λεπτοµέρειες εφαρµογής της διάταξης, η οποία ισχύει και για τις παραχωρήσεις της παραγράφου 5, δηλαδή για τις παραχωρήσεις προς τους όµορους καθώς και τυχόν ειδικότεροι όροι σε θέσεις που βρίσκονται σε περιοχές που έχουν ενταχθεί στο δίκτυο Natura 2000, καθώς και για τις περιοχές, για τις οποίες ισχύουν ειδικότερες διατάξεις χαρακτηρισµού τους ως προστατευόµενων του ν. 1650/1986 (Α΄160) και του ν. 3028/2002.
      Έχει απαλειφθεί από τη διάταξη η υποχρέωση ύπαρξης ελεύθερης ζώνης τουλάχιστον 100 µέτρων ανάµεσα τους παραχωρησιούχους και ορίζεται ότι αφήνεται ως ελεύθερος χώρος τουλάχιστον το εξήντα τοις εκατό (60%) του συνολικού εµβαδού κάθε παραλίας, ισοκατανεµηµένου σε όλο το µήκος της παραλίας, µη υπολογιζοµένου του χώρου που είναι δυσπρόσιτος και µη αξιοποιήσιµος.
      Προβλέπεται η δυνατότητα παραχώρησης αιγιαλού, παραλίας και λοιπών κοινόχρηστων χώρων προς τα όµορα προς τον αιγιαλό κύρια ξενοδοχειακά καταλύµατα, κάµπινγκ, κέντρα αναψυχής, ναυταθλητικά σωµατεία αναγνωρισµένα από τη Γ.Γ. Αθλητισµού και σε επιχειρήσεις θαλασσίων µέσων αναψυχής που δραστηριοποιούνται σε χώρο όµορο του κοινοχρήστου υπό τον όρο αυτές να λειτουργούν νόµιµα και να πληρούνται οι προϋποθέσεις του Γενικού 14 Κανονισµού Λιµένα µε αριθµ. 20 (Β΄44426.4.1999).
      Ειδικές περιπτώσεις παραχώρησης απλής χρήσης (πλωτές εξέδρες)
      Με το άρθρο 32 προστίθεται, µετά το άρθρο 13 του ν. 2971/2001, άρθρο 13Α, µε τίτλο «Ειδικές περιπτώσεις παραχώρησης απλής χρήσης», το οποίο αφορά την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας κ.λπ. για συγκεκριµένες, ρητώς κατονοµαζόµενες, χρήσεις. Έτσι, η συγκεκριµένη διάταξη: Καθορίζει τους όρους και τις προϋποθέσεις παραχώρησης από τον Υπουργό Οικονοµικών για την τοποθέτηση πλωτών εξεδρών εντός της θάλασσας και, για πρώτη φορά, εντός λίµνης, για εποχιακή χρήση µέχρι έξι (6) µήνες και µέγιστου εµβαδού εκατό (100) τ.µ. εντός θαλάσσιου χώρου και 50 εντός λιµναίου χώρου.

      View full είδηση
×
×
  • Create New...

Important Information

We have placed cookies on your device to help make this website better. You can adjust your cookie settings, otherwise we'll assume you're okay to continue.