Αναζήτηση στην κοινότητα

Καθώς διαμορφώνεται το τοπίο των νέων έργων είναι εμφανές πως η "δρομομανία" στη χώρα έχει ακόμα δρόμο μπροστά της. Οι τοπικές κοινωνίες σε πολλά μέρη της χώρας εξακολουθούν να ζητούν δρόμους, ακόμα και αν δεδομένα δεν θα υπάρχει η ανάλογη κίνηση σε αυτούς για να δικαιολογήσουν ούτε την επένδυση και κυρίως την -όποια- απόσβεση. Πέρα από κάποιες δεδομένες ανάγκες που υπάρχουν η χώρα στο Ηπειρωτικό της τμήμα είναι σε μεγάλο βαθμό καλυμμένη. Με τους νέους αυτοκινητόδρομους να τίθενται σε λειτουργία και με κάποιους ακόμα σε φάση δημοπράτησης-προετοιμασίας και κατασκευής, η ανάγκη για νέους δρόμους μειώνεται. Το βόρειο και νότιο τμήμα του Ε65, το Πάτρα-Πύργος είναι τα βασικά έργα νέας γενιάς. Από εκεί και έπειτα το επόμενο που δικαιωματικά πρέπει να γίνει είναι το Ιωάννινα-Κακαβιά, για να ολοκληρωθεί ο άξονας της Ιόνιας Οδού, ο άξονας Λαμία-Καρπενήσι. Αυτά όσον αφορά τους αυτοκινητόδρομους. Φυσικά και τον ΒΟΑΚ στην Κρήτη τουλάχιστον στο τμήμα Χανιά-Ηράκλειο-Άγιος Νικόλαο. Για να μην υπερβάλλουμε υπάρχουν δίκαια αιτήματα για αναβάθμιση οδικών αξόνων αλλά όχι σε αυτοκινητόδρομους αλλά σε δρόμους ταχείας κυκλοφορίας. Σε αυτής της κατηγορίας τους δρόμους βρίσκουμε πολλούς από τους άξονες που όντως χρειάζονται αναβάθμιση είτε γιατί έχουν υποβαθμιστεί κατασκευαστικά είτε γιατί με την σύνδεση τους με αυτοκινητόδρομους γίνονται πιο σημαντικοί και με μεγαλύτερη κίνηση. Κίνηση που όμως δεν δικαιολογεί κατασκευή κλειστού αυτοκινητόδρομου με μεγάλη διατομή (2 λωρίδες και ΛΕΑ, ανισόπεδοι κόμβοι σε όλο το μήκος κλπ). Τέτοια παραδείγματα μπορούμε να βρούμε σε όλη τη χώρα αλλά περισσότερο στην Πελοπόννησο: Πύργος-Καλό Νερό-Τσακώνα, το οδικό κύκλωμα της Μεσσηνίας (Καλαμάτα-Κορώνη-Μεθώνη-Πύλος-Καλαμάτα), η ολοκλήρωση του οδικού άξονα Σπάρτη-Γύθειο, ο κάθετος άξονας του Μορέα προς Άργος-Ναύπλιο, ο οδικός άξονας Πύργος-Τρίπολη, ο οδικός άξονας Αγρίνιο-Καρπενήσι, Λαμία-Ιτέα-Καρπενήσι, ο διαμήκης άξονας της Εύβοιας, η ολοκλήρωση του κάθετου άξονα Ιόνια Οδός-Αστακός, Πρέβεζα-Φιλιππιάδα, Πρέβεζα-Ηγουμενίτσα κ.α. Αυτό που έχει μεγάλη σημασία είναι πως πλέον τα οδικά έργα παραμένουν σημαντικά για τη χώρα, αλλά δεν είναι πλέον ο αυτοσκοπός και η αναγκαιότητα των τελευταίων δεκαετιών. Επιπλέον τα περισσότερα από τα παραπάνω έργα μπορούν να υλοποιηθούν από τις Περιφέρειες καθώς απαιτούν μικρότερα κονδύλια ενώ η ιεράρχηση των προτεραιοτήτων είναι αυτή που θα καθορίσει τι θα προχωρήσει και από που. Ένα τρανό παράδειγμα είναι οι Περιφέρειες Θεσσαλίας και Κεντρικής Μακεδονίας που υλοποίησαν ή υλοποιούν σημαντικά οδικά έργα όπως τον οδικό άξονα Λάρισα-Τρίκαλα και Λάρισα-Καρδίτσα, τον Περιφερειακό Βόλου, τον Περιφερειακό Κατερίνης, τον οδικό άξονα Θεσσαλονίκη-Δοϊράνη και Θεσσαλονίκη-Γαλάτιστα-Ουρανούπολη. Συμπερασματικά, τα οδικά έργα δεν τελειώνουν, σε καμία χώρα της Ευρώπης δεν λείπουν, απλά μειώνονται και γίνονται πιο στοχευμένα, όσο οι μεγάλες βασικές ανάγκες καλύπτονται. Για του λόγου το αληθές αυτό το βλέπουμε ήδη στο ΕΣΠΑ 2014-2020 όπου τα οδικά έργα είναι δραστικά λιγότερα αλλά θα το βιώσουμε και στο επόμενο πρόγραμμα 2021-2027. Πηγή: http://www.ypodomes.com/index.php/alles-ypodomes/endiaferouses-eidiseis/item/41542-teleionei-i-pantokratoria-gia-ta-odika-erga-stin-ellada

Ο Σύνδεσμος με επιστολή του ζητά να δοθεί λύση στο μεγάλο πρόβλημα των προσφορών συνεχώς κάτω του κόστους, που οδηγούν την παραγωγή των δημοσίων έργων σε πλήρη απορρύθμιση. Συγκεκριμένα στην επιστολή του ΣΑΤΕ τονίζεται ότι οι αναθέτουσες αρχές κάνουν αποδεκτές υπερβολικά χαμηλές προσφορές διαγωνιζομένων, χωρίς να προχωρούν στον έλεγχο της δυνατότητας υλοποίησής τους, παρά το γεγονός ότι η νομοθεσία το επιβάλλει. Η κατάσταση που επικρατεί επί οκτώ και πλέον μήνες στις δημοπρασίες των έργων, χαρακτηρίζεται από το φαινόμενο μειοδότριες προσφορές να αναδεικνύονται από 15 έως και 20 ποσοστιαίες μονάδες κάτω του κόστους, γεγονός που συνεπάγεται χρονοβόρες διαδικασίες αποπεράτωσης και αμφιλεγόμενη ποιότητα κατασκευής των έργων, που είναι οι συνέπειες της ανάθεσης των έργων σε προσφορές κάτω του κόστους, φαινόμενο που τελικώς αποβαίνει εις βάρος του κοινωνικού συνόλου και των χρηστών των έργων. Ταυτόχρονα, αυτό το φαινόμενο θα οδηγήσει με μαθηματική ακρίβεια σε κατάρρευση των υγιών επι-χειρήσεων, οι οποίες δεν μπορούν να ανταγωνιστούν προσφορές κάτω του κόστους και μοιραία είτε θα έχουν μηδενικό κύκλο εργασιών και απόλυση απασχολούμενου προσωπικού είτε θα αναγκαστούν να εμπλακούν σε μία διαδικασία ζημιογόνων προσφορών που και πάλι θα τις οδηγήσει σε κλείσιμο. Το τελικό αποτέλεσμα θα είναι νέα γενιά πτωχευμένων εταιρειών καθώς και μη ποιοτικά και μη δυνάμενα να εξυπηρετήσουν τους πολίτες δημόσια έργα. Οι προβλέψεις του άρθρου 88 του Ν.4412/2016 με το οποίο θεσπίζεται ο έλεγχος των αναθετουσών αρχών επί των ασυνήθιστα χαμηλών προσφορών και η προβλεφθείσα στο ίδιο άρθρο δυνατότητα έκδοσης εγκυκλίου του Υπουργείου Υποδομών προκειμένου να δίδονται κατευθύνσεις στις Αναθέτουσες Αρχές για τον αντικειμενικό και ενιαίο τρόπο ανάδειξης των Ασυνήθιστα Χαμηλών Προσφορών συνιστά μία θετική και αναγκαία, κατά την άποψη του ΣΑΤΕ, πρόβλεψη του νομοθέτη αφού η παραχώρηση στις αναθέτουσες αρχές να αξιολογούν αυτές πότε μία προσφορά είναι ασυνήθιστα χαμηλή και εάν η υποβληθείσα αιτιολόγηση δικαιολογεί επαρκώς την οικονομική προσφορά, αποτελεί «λευκή επιταγή» για αυθαιρεσίες και ανομίες κάθε μορφής. Ωστόσο, όπως τονίζεται στην επιστολή, μέχρι και σήμερα το Υπουργείο δεν έχει ενεργοποιήσει την σχετική πρόβλεψη του νόμου για έκδοση εγκυκλίου με αποτέλεσμα οι αναθέτουσες αρχές να συνεχίζουν να αναδεικνύουν αναδόχους μειοδότριες εταιρείες με προσφορές που αντικειμενικά δεν μπορούν να υλοποιηθούν. Για αυτό τον λόγο και προκειμένου να προστατευθούν τα μέλη του Συνδέσμου και ο εργοληπτικός κόσμος από καταστάσεις αθέμιτου ανταγωνισμού που συντηρεί η μη έκδοση της σχετικής εγκυκλίου ο Σύνδεσμος ζητά συνάντηση με τον Υπουργό. Πηγή: http://www.ypodomes.com/index.php/alles-ypodomes/endiaferouses-eidiseis/item/40473-sate-i-adynamia-tis-politeias-na-periorisei-tis-alogistes-ekptoseis-dimiourgei-mia-nea-genia-ptoxevmenon-epixeiriseon

Με νέα τροπολογία, που αναμένεται να κατατεθεί εντός των ημερών στη Βουλή, θα δίνεται νέα παράταση στην ένταξη των διαγωνισμών δημόσιων έργων στο Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ), εν μέσω διαμάχης μεταξύ του Υπουργείου Υποδομών και της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου. Τα δημόσια έργα είχαν εξαιρεθεί από το ΕΣΗΔΗΣ και είχε δοθεί παράταση μέχρι τις 18 Απριλίου, ώστε να αναπτυχθεί το σύστημα για την πραγματοποίηση των ηλεκτρονικών διαγωνισμών. Το σύστημα αναπτύχθηκε, αλλά δεν κατέστη δυνατό να τεθεί σε λειτουργία εν μέσω ενστάσεων από το Υπουργείο Υποδομών και τις τεχνικές εταιρείες. Σημειώνεται πως με βάση τη σχετική νομοθεσία για τις κρατικές προμήθειες είναι υποχρεωτική η διενέργεια ηλεκτρονικών διαγωνισμών μέσω του ΕΣΗΔΗΣ. Τα δημόσια έργα εξαιρέθηκαν, «προκειμένου να προσαρμοστούν οι φορείς και το ηλεκτρονικό σύστημα στις αυξημένες απαιτήσεις των τεχνικών έργων και να ολοκληρωθεί η εκπαίδευση του προσωπικού». Υπενθυμίζεται πως η πλήρης εφαρμογή του νέου καθεστώτος για τις δημόσιες συμβάσεις και τους ηλεκτρονικούς διαγωνισμούς σέρνεται από το 2013. Τότε, με τον πρώτο νόμο για τις κρατικές προμήθειες (στον οποίο είχαν ξεχάσει να ενσωματώσουν κοινοτικές οδηγίες, με αποτέλεσμα να ξαναγραφτεί και να ξαναψηφιστεί από την πρώτη κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ), προβλεπόταν ως καταληκτική ημερομηνία για την ηλεκτρονική διενέργεια όλων των διαγωνισμών από όλους τους φορείς η 1η Οκτωβρίου 2015, ανεξάρτητα αν αφορούν προμήθειες αγαθών, νοσοκομεία ή δημόσια έργα κ.λπ. Σχεδόν δύο χρόνια μετά, το Υπουργείο Υποδομών και η Γενική Γραμματεία Εμπορίου διαγκωνίζονται για τις αδυναμίες του τεχνολογικού συστήματος και τους μήνες της νέας παράτασης. Σύμφωνα με πληροφορίες, στη Γενική Γραμματεία προτείνουν δίμηνη παράταση, ενώ στο Υπουργείο Υποδομών θέλουν τουλάχιστον πεντάμηνη. Με το υπουργείο φαίνεται πως τάσσονται και οι διοικήσεις των τεχνικών εταιρειών, οι οποίες ζητούν από την πρώτη στιγμή την εφαρμογή των ηλεκτρονικών διαγωνισμών. Ο πρόεδρος του εργοληπτικού συνδέσμου ΣΑΤΕ, που εκπροσωπεί τις μεγάλες κατασκευαστικές εταιρείες της χώρας, Ζαχαρίας Αθουσάκης, υποστηρίζει στο Euro2day.gr πως θα χρειαστούν μήνες προκειμένου να εκπαιδευθούν οι χρήστες των αναθετουσών αρχών στο νέο σύστημα. Ταυτόχρονα θα χρειαστεί χρόνος για την προσαρμογή και των εταιρειών στα νέα δεδομένα. Ο ίδιος επικαλείται επιστολή του Δ.Σ. του ΣΑΤΕ προς τη Γενική Γραμματεία Εμπορίου στις 10 Απριλίου, στην οποία αναφερόταν πως «δέκα ημέρες πριν την εφαρμογή του συστήματος δεν έχετε ανακοινώσει ούτε καν κάποια δοκιμαστική εκδοχή τους, δεν έχετε ενημερώσει με κανέναν τρόπο για τα χαρακτηριστικά της (σ.σ. της τεχνολογικής πλατφόρμας) και δεν έχετε εντέλει καταφέρει να προσαρμόσετε/αναπτύξετε μέσω της ανωτέρω αναφερόμενης επέκτασης σύμβασης». Ο κ. Αθουσάκης επισημαίνει πως διαχρονικά ο ΣΑΤΕ θεωρεί πως μέσω των ηλεκτρονικών διαγωνισμών θα ικανοποιηθεί το αίτημα περιορισμού της γραφειοκρατίας και ενίσχυσης της διαφάνειας και του ανταγωνισμού στη δημοπράτηση των δημόσιων έργων. Προσθέτει, όμως, πως βασική προϋπόθεση είναι η μετάβαση σε ηλεκτρονική μορφή όλων των φάσεων και πληροφοριών ενός έργου -σχεδιασμού, μελέτης, δημοπράτησης, ανάθεσης, εκτέλεσης, επίβλεψης της κατασκευής, αλλά και τήρησης της ταυτότητας του έργου, του Μητρώου Κατασκευαστών, όπως και του Παρατηρητηρίου Τιμών. Πηγή: http://www.euro2day.gr/news/economy/article/1536151/apo-anavolh-se-anavolh-oi-ediagonismoi-sta-dhmosia.html

Σε συνέχεια ερωτημάτων σχετικά με τους υπόχρεους εφαρμογής της αριθμ. 51524/1262/7-11-2019 Υπουργικής Απόφασης, αναφορικά με την «Υποχρέωση αναγγελίας του απασχολούμενου προσωπικού επί εκτέλεσης οικοδομικής εργασίας ή τεχνικού έργου», το Υπουργείο Εργασίας εξέδωσε την Αρ.Πρωτ.: οικ. 56005/1327/2019 εγκύκλιο με την οποία δίνει τις παρακάτω διευκρινίσεις: 1. Στο άρθρο 1, παρ. ορίζεται ρητώς η υποχρέωση όλων των εργοδοτών που απασχολούν προσωπικό για την εκτέλεση οικοδομικής εργασίας ή τεχνικού έργου -με εξαίρεση τους εργοδότες του άρθρου 2 που εκτελούν ιδιωτικά οικοδομικά έργα για τα οποία εφαρμόζεται το αντικειμενικό σύστημα υπολογισμού των κατ΄ ελάχιστα απαιτουμένων ημερών εργασίας για την εκτέλεση οικοδομικού έργου, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις Κανονισμού Ασφάλισης του τέως ΙΚΑ-ΕΤΑΜ- να αναγγέλλουν το απασχολούμενο προσωπικό (εφεξής «Αναγγελία του απασχολούμενου προσωπικού επί εκτέλεσης οικοδομικής εργασίας ή τεχνικού έργου» ή «Αναγγελία») στις υπηρεσίες του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.) του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, μέσω του Π.Σ. «ΕΡΓΑΝΗ», πριν την έναρξη κάθε ημερήσιας απασχόλησης. Έτσι, ως υπόχρεοι εργοδότες της παρ. 1 ii. του άρθρου 1, για την Αναγγελία και την τήρηση αντιγράφου του εντύπου αυτής, στον τόπο εκτέλεσης του έργου, ορίζονται όλα τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 8 του α.ν. 1846/1951 , όπως ισχύει, είναι υπόχρεα: α) για την απογραφή οικοδομοτεχνικού έργου, β) για την υποβολή της Αναλυτικής Περιοδικής Δήλωσης (Α.Π.Δ.), καθώς και την καταβολή των εισφορών, ως ακολούθως: Ο ανάδοχος ή εργολάβος, για οικοδομικό ή τεχνικό έργο του Δημοσίου, των Νομικών Προσώπων του Δημοσίου Δικαίου, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, των Δημοσίων, Κοινοτικών Επιχειρήσεων Δημόσιας ή Κοινής Ωφέλειας και γενικά επιχειρήσεων και οργανισμών του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα που εκτελούνται εργολαβικά ( άρθρο 8 παρ. 5 εδάφιο ε΄ του α.ν. 1846/51 , όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με τις διατάξεις του άρθρου 60 παρ. 1 Ν. 2676/99 ). Ο κύριος του έργου και όλα τα μεσολαβούντα πρόσωπα, αλληλεγγύως και εις ολόκληρο, για ιδιωτικό τεχνικό έργο που εκτελείται από τον κύριο αυτού με τη μεσολάβηση προσώπων με τα οποία αυτός συνεβλήθη και τα οποία αναλαμβάνουν την εκτέλεση τμήματος ή του συνόλου του έργου, εφόσον τα πρόσωπα που μεσολαβούν προσλαμβάνουν και αμείβουν τους απασχολούμενους σε αυτό ( άρθρο 8 παρ. 5 εδάφιο στ΄ του α.ν. 1846/51 , όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με τις διατάξεις του άρθρου 8 παρ. 1. β του Ν. 2972/2001 ). Ο Δημόσιος Φορέας εκτέλεσης για Δημόσια έργα που εκτελούνται με αυτεπιστασία. Επισημαίνεται ότι η υποχρέωση Αναγγελίας και τήρησης αντιγράφου αυτής υφίσταται αυτοτελώς για κάθε υπόχρεο εργοδότη και για κάθε έργο, πριν την έναρξη των εργασιών του απασχολούμενου προσωπικού, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 1 της αναφερόμενης ΥΑ. 2. Με το άρθρο 2, παρ. 1, εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 1 και υπόκεινται στις ειδικότερα οριζόμενες υποχρεώσεις του άρθρου 2, όσοι εργοδότες εκτελούν ιδιωτικά οικοδομικά έργα στα οποία εφαρμόζεται η μέθοδος υπολογισμού των ημερών εργασίας με χρήση των συντελεστών των πινάκων 1, 2, και 3 του άρθρου 38 της υπ΄ αριθμ. 55575/I.479/18-11-1965 Απόφασης του Υπουργού Εργασίας «Περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως διατάξεων κανονισμών ΙΚΑ περί υπαγωγής εις την ασφάλισιν και εισπράξεως εισφορών ως και κωδικοποιήσεως τούτων» (Β΄ 816), όπως ισχύει, ήτοι τα ιδιωτικά οικοδομικά έργα, ιδιωτικά οικοδομικά έργα με αυτεπιστασία και τα ιδιωτικά οικοδομικά έργα κατά το σύστημα της αντιπαροχής. Έτσι, ως υπόχρεοι εργοδότες του άρθρου 2 νοούνται τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 8 του α.ν. 1846/1951, όπως ισχύει, είναι υπόχρεα: α) για την απογραφή οικοδομοτεχνικού έργου, β) για την υποβολή της Αναλυτικής Περιοδικής Δήλωσης (Α.Π.Δ.), καθώς και την καταβολή των εισφορών, ως ακολούθως: Ο κύριος ή οι συγκύριοι του κτίσματος που ανεγείρεται, συμπληρώνεται, μεταρρυθμίζεται, επισκευάζεται ή κατεδαφίζεται, για τις οικοδομικές εργασίες που εκτελούνται από τον κύριο του έργου ή με τη μεσολάβηση τρίτων προσώπων (εργολάβων, υπεργολάβων). Ο κύριος ή οι συγκύριοι του οικοπέδου και ο εργολάβος κατασκευαστής, αλληλεγγύως και εις ολόκληρο, επί ανάθεσης οικοδομικών εργασιών με εργολαβία κατά το σύστημα της αντιπαροχής (άρθρο 8 παρ. 5 εδάφιο γ΄ του α.ν. 1846/51, όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με τις διατάξεις του άρθρου 8 παρ. 1. α του Ν. 2972/2001 ). Οι εργοδότες αυτοί, σύμφωνα με την παρ. 2.α) του άρθρου 2 της ανωτέρω ΥΑ είναι υπόχρεοι για: α) την τήρηση του «Βιβλίου Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων» στον τόπο εκτέλεσης του έργου και β) την αναγγελία στο Π.Σ. «ΕΡΓΑΝΗ» του απασχολούμενου μηνιαίως προσωπικού μέχρι και την τελευταία ημέρα του επόμενου μήνα της απασχόλησης. Τέλος, εργοδότες - ιδιοκτήτες, για μικροεπισκευές των κατοικιών τους, όταν δεν απαιτείται άδεια οικοδομικών εργασιών και εφόσον δεν απασχολούν περισσότερους των δυο εργαζομένων, δεν υποχρεούνται στην τήρηση «Βιβλίου Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων», σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 2 της ΥΑ του θέματος.

Θα περιλαμβάνεται στο πακέτο θεσμικών μέτρων που ετοιμάζουν στο υπουργείο Υποδομών. Στόχος να περιοριστούν οι παράλογες εκπτώσεις και να παραδίδονται ποιοτικά έργα. Η επίβλεψη δημόσιων έργων και μελετών και από πιστοποιημένες ιδιωτικές εταιρείες που θα επιλέγονται με συγκεκριμένα κριτήρια, μέσω ηλεκτρονικού διαγωνισμού, τη γενική εποπτεία και ευθύνη του οποίου θα έχει το υπουργείο Υποδομών, περιλαμβάνεται στο πακέτο των θεσμικών αλλαγών που θα καταθέσει στις αρχές του νέου έτους το υπουργείο Υποδομών. Το πακέτο θα περιλαμβάνει θεσμικές αλλαγές, ώστε να σταματήσει ο φαύλος κύκλος των υψηλών εκπτώσεων στα δημόσια έργα, που ενίοτε φτάνουν το 70%-80% του προϋπολογισμού. Εξαιτίας των παράλογων εκπτώσεων έχει δημιουργηθεί ένα σπιράλ καταστροφής στον κατασκευαστικό κλάδο αφού οι υγιείς επιχειρήσεις βλέπουν θρασείς ανταγωνιστές τους να παίρνουν τα λιγοστά δημόσια έργα με παράλογα υψηλές εκπτώσεις. Στη συνέχεια, αξιοποιώντας τις τρύπες του θεσμικού πλαισίου και τις αδυναμίες των κρατικών υπηρεσιών, διεκδικούν αυξήσεις του κόστους. Ετσι ένα έργο που δημοπρατήθηκε με προϋπολογισμό ένα εκατ. ευρώ, ανατίθεται με έκπτωση 60% (δηλαδή με κόστος 400.000 ευρώ) και τελικά μπορεί να κοστίσει 1,2 ή 1,5 εκατ. ευρώ! Η ιδιωτική επίβλεψη σε έργα και μελέτες, υπό αυστηρό θεσμικό πλαίσιο παρακολούθησης, αποτελεί μία από τις προεκλογικές εξαγγελίες της ΝΔ και του τότε τομεάρχη Υποδομών (και σήμερα υπουργού) Κώστα Καραμανλή. Θα λειτουργήσει συμπληρωματικά σε άλλες πρωτοβουλίες όπως η επικαιροποίηση των τιμολογίων και των προδιαγραφών κ.ά. Η είσοδος ιδιωτών στην επίβλεψη των έργων (για να μην παραδίδονται στην κατάσταση που βλέπουν σήμερα οι δημότες σε πολλά έργα των ΟΤΑ) και των μελετών (ώστε το κόστος και οι προδιαγραφές να βρίσκονται πιο κοντά στην πραγματικότητα...) θεωρείται πως θα αντιμετωπίσει και ένα άλλο πρόβλημα. Την αδυναμία των τεχνικών υπηρεσιών τόσο των ΟΤΑ όσο και διάφορων οργανισμών του δημοσίου, να προετοιμάσουν (με τις απαραίτητες μελέτες) και στη συνέχεια να επιβλέψουν την κατασκευή ενός δημόσιου έργου. Μέσω της συνεργασίας με ιδιώτες θα αναβαθμιστούν οι τεχνικές υπηρεσίες του δημοσίου, εκτιμούν όσοι προτείνουν το συγκεκριμένο μέτρο. Σήμερα, παρά το βουνό νομοθετημάτων ώστε να παράγονται ποιοτικά έργα, η κατάσταση είναι δυσάρεστη σε όλα τα επίπεδα. Από το τελικό κόστος ενός έργου μέχρι το χρονοδιάγραμμα και την ποιότητα. Στελέχη όπως ο πρώην γενικός γραμματέας Υποδομών Γ. Οικονομίδης υποστηρίζουν εδώ και χρόνια πως απαιτείται «νέα στρατηγική για τις Δημόσιες Τεχνικές Υπηρεσίες», οι οποίες πρέπει «να καθορίζουν τους κανόνες και τις προδιαγραφές, να τηρούν τις βάσεις δεδομένων και τα Μητρώα, να διενεργούν ελέγχους και να εποπτεύουν την τήρηση των κανόνων». Στη νέα στρατηγική, οι Δημόσιες Τεχνικές Επιτελικές Υπηρεσίες θα πρέπει, πρώτον, να «προβαίνουν στον στρατηγικό σχεδιασμό και διαχείριση των έργων με τη βοήθεια τεχνικών συμβούλων». Δεύτερον, «να προκηρύσσουν μελέτες και να δημοπρατούν έργα υποστηριζόμενες από "τρίτους" όπως ελεγκτές μελετών, τεχνικούς συμβούλους που παρέχουν τεχνική υποστήριξη και διενεργούν εποπτεία κατασκευών (Construction managers), διαπιστευμένους φορείς Επιθεώρησης/ Πιστοποίησης και Διαπιστευμένα Eργαστήρια Δοκιμών» και τρίτον, «να εποπτεύουν, ως project managers, την τήρηση των κανόνων και των προδιαγραφών». Ετσι θα υπάρχει «σοβαρή διευθύνουσα υπηρεσία με υποστήριξη συμβούλων, σοβαρή εποπτεία κατασκευής με την υποστήριξη construction managers και διαρκή παρουσία και συμμετοχή του μελετητή στην εξέλιξη και πορεία της κατασκευής, ικανή μελετητική ωριμότητα με σοβαρό έλεγχο της παραδιδόμενης μελέτης και διενέργεια σοβαρών ελέγχων». Επιπλέον, «καθ’ όλη τη διάρκεια της εκπόνησης της μελέτης καθώς και κατά την παραλαβή της από τις αναθέτουσες αρχές θα διενεργείται έλεγχος σε όλα τα στάδια της μελέτης από ελεγκτή μελέτης». Φώτης Κόλλιας

Υπογράφηκε από τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων κ. Γιάννη Βρούτση, η Υπουργική Απόφαση με την οποία μπαίνει τάξη, για πρώτη φορά, στα οικοδομικά και τεχνικά έργα, ιδιωτικά και δημόσια, μέσω της ηλεκτρονικής καταγραφής στην Εργάνη των απασχολούμενων σε αυτά. Στην Υπουργική Απόφαση ορίζονται οι σαφείς υποχρεώσεις του εργοδότη οικοδομικής εργασίας ή τεχνικού έργου σχετικά με την αναγγελία του απασχολούμενου προσωπικού στο καινοτόμο πληροφοριακό σύστημα Εργάνη, την απογραφή του οικοδομοτεχνικού έργου, την υποβολή της Αναλυτικής Περιοδικής Δήλωσης (ΑΠΔ) καθώς και την καταβολή των εισφορών. Ο Υπουργός Εργασίας κ. Γιάννης Βρούτσης δήλωσε σχετικά: «Μία ακόμα σημαντική παρέμβαση του Υπουργείου που ολοκληρώνεται με την παρούσα υπουργική απόφαση καθώς μπαίνει για πρώτη φορά τάξη σε ένα κρίσιμο πεδίο, αυτό των οικοδομοτεχνικών έργων, είτε αφορά δημόσια έργα είτε ιδιωτικά. Ήταν μία πολύμηνη προσπάθεια στην οποία συνέβαλαν οι υπηρεσιακοί παράγοντες του Υπ. Εργασίας μέσα από την οποία καταφέραμε να εντάξουμε στο ηλεκτρονικό περιβάλλον καταγραφής και ενημέρωσης του συστήματος Εργάνη, όλα τα οικοδομικά και τεχνικά έργα. Πρόκειται για μία γκρίζα περιοχή της αγοράς εργασίας στην οποία υπήρχε έντονη αδιαφάνεια καθώς ήταν πολύ δύσκολη η παρακολούθηση και η καταγραφή της. Με την Υπουργική Απόφαση που εκδόθηκε όλοι οι εργαζόμενοι των δημοσίων έργων θα αναγγέλλονται ηλεκτρονικά ενώ οι εργαζόμενοι στα ιδιωτικά έργα θα απογράφονται στο σύστημα Εργάνη. Με αυτό τον τρόπο, για πρώτη φορά, μία έως τώρα αχαρτογράφητη περιοχή στην αγορά εργασίας, ενσωματώνεται στην Εργάνη και πλέον διαφυλάσσεται η νομιμότητα και η διαφάνεια και σε αυτό το κομμάτι της αγοράς εργασίας». Δείτε το περιεχόμενο της απόφασης παρακάτω: Άρθρο 1 1. i. Εργοδότης που απασχολεί προσωπικό για την εκτέλεση οικοδομικής εργασίας ή τεχνικού έργου, υποχρεούται να αναγγέλλει το απασχολούμενο προσωπικό (εφεξής «Αναγγελία του απασχολούμενου προσωπικού επί εκτέλεσης οικοδομικής εργασίας ή τεχνικού έργου» ή «Αναγγελία») στις υπηρεσίες του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.) του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, μέσω του Π.Σ. «ΕΡΓΑΝΗ» πριν την έναρξη κάθε ημερήσιας απασχόλησης. ii. Ως υπόχρεος, για την Αναγγελία και την τήρηση αντιγράφου του εντύπου αυτής, στον τόπο εκτέλεσης του έργου ορίζεται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 8 του Α.Ν. 1846/1951, όπως ισχύει, είναι υπόχρεο: α) για την απογραφή οικοδομοτεχνικού έργου, β) για την υποβολή της Αναλυτικής Περιοδικής Δήλωσης (Α.Π.Δ.), καθώς και την καταβολή των εισφορών. 2. Για την εφαρμογή της απόφασης αυτής νοούνται: Ως οικοδομικές εργασίες και τεχνικά έργα, τα οριζόμενα στο άρθρο 35 παρ. 1 της Υ.Α. 55575/I.479/18-11-1965 «Περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως διατάξεων κανονισμών ΙΚΑ περί υπαγωγής εις την ασφάλιση και εισπράξεως εισφορών ως και κωδικοποιήσεως τούτων» (Β 816), όπως ισχύει και ιδίως πάσης φύσεως εργασίες δόμησης (όπως ανέγερση, προσθήκη, μεταρρύθμιση, επισκευή ή κατεδάφιση κάθε φύσης κτισμάτων κλπ) και έργα που συνδέονται με οποιοδήποτε τρόπο με το έδαφος, το υπέδαφος ή τον υποθαλάσσιο χώρο (όπως το οικοδομικό, υδραυλικό, ηλεκτρικό λιμενικό, αεροδρομίων, κατασκευής ή συντήρησης οδών, ή μηχανολογικών εγκαταστάσεων, σιδηροδρομικό έργο, το έργο γεφυροποιίας, και το έργο υπαίθρου γενικά κλπ). 3. Η Αναγγελία περιλαμβάνει τις ακόλουθες ενότητες: I. Πλήρη στοιχεία του Έργου: II. Στοιχεία του Υπόχρεου Αναγγελίας III. Στοιχεία του Απασχολούμενου Προσωπικού στο Έργο 4. Για κάθε υπόχρεο Αναγγελίας και για κάθε έργο, πριν την έναρξη των εργασιών, υφίσταται αυτοτελής υποχρέωση Αναγγελίας και τήρησης αντιγράφου του εντύπου αυτής στον τόπο εκτέλεσης του έργου. 5. Για προγραμματισμένες οικοδομικές ή τεχνικές εργασίες, διάρκειας πέραν της μίας ημέρας, η κατά την προηγούμενη παράγραφο υποχρέωση δύναται να εκπληρούται, από τον υπόχρεο Αναγγελίας της παρ. 1ii. του παρόντος άρθρου, άπαξ για το χρονικό διάστημα απασχόλησης του προσωπικού στο έργο ή για μικρότερα χρονικά διαστήματα και σε κάθε περίπτωση πριν από την έναρξη των εργασιών του απασχολούμενου προσωπικού. 6. Σε περίπτωση αλλαγών ή τροποποιήσεων που αφορούν στο απασχολούμενο προσωπικό, ο υπόχρεος Αναγγελίας υποχρεούται να τροποποιεί την Αναγγελία ως προς τα μεταβληθέντα στοιχεία, το αργότερο ως και την ίδια ημέρα της μεταβολής ή της τροποποίησης και σε κάθε περίπτωση πριν την ανάληψη υπηρεσίας από το απασχολούμενο προσωπικό, αναγράφοντας στο πεδίο των παρατηρήσεων το λόγο της αλλαγής ή της τροποποίησης. 7. Εάν ο υπόχρεος Αναγγελίας απασχολεί το ίδιο προσωπικό σε περισσότερα του ενός Έργα την ίδια ημέρα, υφίσταται υποχρέωση Αναγγελίας αυτού για κάθε έργο χωριστά. 8. Οι απασχολούμενοι στην κοπή, τέντωμα, μέτρημα, γύρισμα κ.α. του σιδηρού οπλισμού για την κατασκευή οπλισμένου σκυροδέματος του έργου, εφόσον δεν είναι μόνιμο προσωπικό οικονομικής μονάδας (μάντρας), αλλά παρέχουν εξαρτημένη εργασία στον υπόχρεο Αναγγελίας της παρ. 1ii. του παρόντος άρθρου, καταχωρίζονται από αυτόν στην Αναγγελία, έστω κι αν απασχολούνται για τις εργασίες αυτές σε χώρους εκτός του έργου. Σε περίπτωση που οι ανωτέρω απασχολούμενοι αποτελούν μόνιμο προσωπικό οικονομικής μονάδας (μάντρας) και απασχολούνται στο έργο, εφαρμογή έχει η παράγραφος 8 του άρθρου 16 του ν. 2874/2000 (Α΄286), όπως ισχύει. 9. Για τους απασχολούμενους σε μη οικοδομικές εργασίες στο έργο (όπως ηλεκτρολογικές, υδραυλικές κ.α.), εφόσον αυτοί είναι μόνιμο προσωπικό στεγασμένων επιχειρήσεων από τις οποίες και ασφαλίζονται, εφαρμογή έχει η παράγραφος 8 του άρθρου 16 του ν. 2874/2000 (Α΄286), όπως ισχύει. 10. Η εφαρμογή της παρούσης σε ό,τι αφορά την ευθύνη του υπόχρεου Αναγγελίας, καθώς και την τήρηση και επίδειξη αντιγράφου του έντυπου αυτής, ανατίθεται στα αρμόδια ελεγκτικά όργανα του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων. 11. Από την ισχύ της παρούσας, δεν απαιτείται υποβολή Πίνακα Ωρών Εργασίας Προσωπικού από τους υπόχρεους εργοδότες της παρ. 1ii. του παρόντος άρθρου. Άρθρο 2 Εξαιρέσεις και Διαδικασία Παρακολούθησης Απασχόλησης 1. Από την εφαρμογή του άρθρου 1 της παρούσας εξαιρούνται τα ιδιωτικά οικοδομικά έργα με αυτεπιστασία και τα ιδιωτικά οικοδομικά έργα κατά το σύστημα της αντιπαροχής, για τα οποία ισχύει το αντικειμενικό σύστημα υπολογισμού των κατ’ ελάχιστα απαιτουμένων ημερών εργασίας για την εκτέλεση οικοδομικού έργου, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις Κανονισμού Ασφάλισης του τέως ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. 2.α) Για τις ανωτέρω περιπτώσεις τηρείται «Βιβλίο Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων» στον τόπο εκτέλεσης του έργου. β) Οι υπόχρεοι τήρησης του «Βιβλίου Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων» υποχρεούνται να αναγγέλλουν στο Π.Σ. «ΕΡΓΑΝΗ» το απασχολούμενο μηνιαίως προσωπικό μέχρι και την τελευταία ημέρα του επόμενου μήνα της απασχόλησης. 3. Για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου νοούνται: α) Ως οικοδομικές εργασίες και τεχνικά έργα: Κάθε οικοδομική ή άλλη εργοταξιακή κατασκευή ορισμένης χρονικής διάρκειας όπως εκσκαφή, ανέγερση, προσθήκη, μεταρρύθμιση, επισκευή ή κατεδάφιση κάθε φύσης κτισμάτων κλπ. β) Ως υπόχρεος, για την προμήθεια και τήρηση του εν λόγω Βιβλίου στον τόπο εκτέλεσης του έργου ορίζεται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 8 του Α.Ν. 1846/1951, όπως ισχύει, είναι υπόχρεο: i) για την απογραφή οικοδομοτεχνικού έργου, ii) για την υποβολή της Αναλυτικής Περιοδικής Δήλωσης (Α.Π.Δ.), καθώς και την καταβολή των εισφορών. 4. Το κατά την παράγραφο 2 «Βιβλίο Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων» αποτελείται: Α. Από ένα φύλλο στο οποίο αναγράφονται τα πλήρη στοιχεία του έργου και του υπόχρεου και ειδικότερα: «Βιβλίο Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού» του αριθμ. αδείας … οικοδομικού/τεχνικού έργου στην πόλη… οδός… αριθμ… για οικοδομικές εργασίες ειδικότητας… το οποίο έχει απογραφεί στο Υπ/μα ΕΦΚΑ… με ΑΜΟΕ... Στοιχεία του Υπόχρεου Α. ΙΔΙΟΚΤΗΤΗ Β. ΕΡΓΟΛΑΒΟΥ Γ. ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΟΥ: i. Για φυσικά πρόσωπα: Ονοματεπώνυμο:…, Όνομα Πατέρα:…, Δ/νση κατοικίας:…, Α.Δ.Τ./εκδούσα αρχή:..., ΑΦΜ:…, ΔΟΥ:…, ΑΜΚΑ:…., Τηλέφωνο:…, Δ/νση Ηλεκτρονικού Ταχυδρομείου:…, Αριθμός Μητρώου Εργοδότη (ΑΜΕ) (εφόσον υπάρχει), …Υπογραφή… ii. Για επιχειρήσεις: 1. Επωνυμία επιχείρησης:…., Αριθμός Μητρώου Εργοδότη (ΑΜΕ):…, ΑΦΜ επιχείρησης:…., Δ/νση Έδρας της επιχείρησης:…, Τηλέφωνο:…, ΦΑΞ:…, Δ/νση Ηλεκτρονικού Ταχυδρομείου:… 2. Στοιχεία Εργοδότη-Νόμιμου εκπροσώπου:...., Ονοματεπώνυμο:…, Όνομα Πατέρα:…, ΑΦΜ:…, ΔΟΥ:…, Δ/νση κατοικίας:…, Τηλέφωνο:…, ΦΑΞ:…, Δ/νση Ηλεκτρονικού Ταχυδρομείου.. Υπογραφή… Β. Από τριάντα ένα (31) τουλάχιστον διπλά φύλλα που φέρουν τις ενδείξεις: Οριζόντια Ημερήσιο Δελτίο της (ημερομηνία)… Απασχολούμενου Προσωπικού στο με αριθμ. αδείας… οικοδομικό/τεχνικό έργο στην πόλη… οδός… αριθμ… για οικοδομικές εργασίες ειδικότητας…. το οποίο έχει απογραφεί στο Υπ/μα ΕΦΚΑ... με ΑΜΟΕ… Κάθετα Αύξων αριθμός:.., Ονοματεπώνυμο απασχολούμενου:…, Όνομα πατέρα:…, ΑΦΜ:…, A.M.Κ.Α.:…, Α.Μ.Α.:…, Αριθμός άδειας εργασίας (εφόσον απαιτείται):…, Ημερομηνία πρόσληψης:…, Ειδικότητα:…, Μικτό Ημερομίσθιο:…, Ώρες εργασίας (έναρξη –λήξη) στο έργο:…, Ημέρες Ανάπαυσης:…, Υπογραφή απασχολούμενου, Υπογραφή υπόχρεου, Παρατηρήσεις:…. Ο υπόχρεος συμπληρώνει όλες τις ενδείξεις, κάθε μέρα πριν την έναρξη απασχόλησης του προσωπικού. Τα φύλλα αυτά υπογράφονται στις αντίστοιχες ενδείξεις από τους απασχολούμενους και από τον υπόχρεο. Για κάθε υπόχρεο και κάθε έργο τηρείται και από ένα Βιβλίο Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων». Το Βιβλίο τηρείται στον τόπο εκτέλεσης του έργου με ευθύνη του υπόχρεου και τίθεται στη διάθεση των αρμόδιων ελεγκτικών οργάνων του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων όταν ζητείται. Το πρώτο από τα αντίτυπα αποκόπτεται κατά τον έλεγχο από τα όργανα που διενήργησαν αυτόν, το δε δεύτερο παραμένει στο στέλεχος και φυλάσσεται από τον υπόχρεο για πέντε έτη από το πέρας του έργου. Εάν ο υπόχρεος τήρησης του «Βιβλίου Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων» απασχολεί το ίδιο προσωπικό σε περισσότερα του ενός έργα την ίδια ημέρα, το απασχολούμενο προσωπικό αναγράφεται με τα πλήρη στοιχεία στο βιβλίο της πρώτης οικοδομής ή του τεχνικού έργου, στα βιβλία δε των επόμενων οικοδομών ή τεχνικών έργων αναφέρονται τα ονομ/πώνυμα των απασχολούμενων με την ένδειξη ότι απασχολήθηκαν και στο με ΑΜΕ ή ΑΜΟΕ… έργο Υπ/μα ΕΦΚΑ. Οι απασχολούμενοι στην κοπή, τέντωμα, μέτρημα, γύρισμα κ.λπ. του σιδηρού οπλισμού για την κατασκευή οπλισμένου σκυροδέματος του έργου, εφόσον δεν είναι μόνιμο προσωπικό οικονομικής μονάδας (μάντρας), αλλά παρέχουν εξαρτημένη εργασία στον υπόχρεο για την τήρηση του παρόντος, καταχωρίζονται στα Ημερήσια Δελτία του έργου έστω και αν απασχολούνται για τις εργασίες αυτές σε χώρους εκτός του έργου. Σε περίπτωση που οι ανωτέρω απασχολούμενοι αποτελούν μόνιμο προσωπικό οικονομικής μονάδας (μάντρας) και απασχολούνται στο έργο, εφαρμογή έχει η παράγραφος 8 του άρθρου 16 του ν. 2874/2000 (Α΄286), όπως ισχύει. Για τους απασχολούμενους σε μη οικοδομικές εργασίες στο έργο (όπως ηλεκτρολογικές, υδραυλικές κ.α.), εφόσον αυτοί είναι μόνιμο προσωπικό στεγασμένων επιχειρήσεων από τις οποίες και ασφαλίζονται, εφαρμογή έχει η παράγραφος 8 του άρθρου 16 του ν. 2874/2000 (Α΄286), όπως ισχύει 5. Δεν υποχρεούνται στην τήρηση του εν λόγω Βιβλίου οι εργοδότες - ιδιοκτήτες, για μικροεπισκευές των κατοικιών τους, όταν δεν απαιτείται άδεια οικοδομικών εργασιών και εφόσον δεν απασχολούν περισσότερους των δυο εργαζομένων. 6. Η εφαρμογή του παρόντος άρθρου σε ό,τι αφορά την ευθύνη του υπόχρεου για την προμήθεια και τήρηση του εν λόγω Βιβλίου, ανατίθεται στα αρμόδια ελεγκτικά όργανα του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων 7. Από την ισχύ της παρούσας, δεν απαιτείται υποβολή Πίνακα Ωρών Εργασίας Προσωπικού από τους υπόχρεους της παρ. 3β) του παρόντος άρθρου. Άρθρο 3 Κυρώσεις 1. Η μη Αναγγελία των απασχολουμένων του άρθρου 1 της παρούσας συνιστά ευθέως αποδεικνυόμενη παράβαση και επιβάλλονται σε βάρος του υπόχρεου Αναγγελίας της παρ. 1ii. του άρθρου 1, οι διοικητικές κυρώσεις του άρθρου 5 του ν. 4554/2018 (Α` 130), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 65 του ν. 4635/2019 (Α’167). 2. Σε κάθε υπόχρεο Αναγγελίας που δεν τηρεί στον τόπο εκτέλεσης του έργου ή δεν επιδεικνύει, για οποιονδήποτε λόγο, στα αρμόδια όργανα ελέγχου, οσάκις ζητείται, το αντίγραφο του εντύπου της ως άνω Αναγγελίας για κάθε ημέρα απασχόλησης του προσωπικού, επιβάλλονται οι διοικητικές κυρώσεις που προβλέπονται από το άρθρο 24 του ν. 3996/2011 (Α` 170), όπως ισχύει. 3. Σε κάθε υπόχρεο τήρησης του «Βιβλίου Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού στην εκτέλεση οικοδομικών και τεχνικών έργων» που δεν τηρεί τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 2 της παρούσης, εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 24 του ν. 3996/2011, όπως ισχύει. Άρθρο 4 Έναρξη Ισχύος Η ισχύς αυτής της Απόφασης αρχίζει από 1 Δεκεμβρίου 2019.

Με τίτλο: “Δημοσίευση του Προεδρικού Διατάγματος 71/2019 «Μητρώα συντελεστών παραγωγής δημοσίων και ιδιωτικών έργων, μελετών, τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών (ΜΗ.Τ.Ε.)»”η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων ενημερώνει τις αναθέτουσες αρχές ότι δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (Α/112) το με αριθμ. 71/2019 Προεδρικό Διάταγμα με θέμα «Μητρώα συντελεστών παραγωγής δημοσίων και ιδιωτικών έργων, μελετών, τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών (ΜΗ.Τ.Ε.)», το οποίο εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση της παραγράφου 20 του άρθρου 118 του ν. 4472/2017, καθώς και της παραγράφου 10 του άρθρου 83 του ν. 4412/2016. Το ως άνω Π.δ/γμα περιγράφει τα ειδικότερα ζητήματα διάρθρωσης και λειτουργίας των ΜΗ.Τ.Ε., τα οποία καθορίζονται ρητά στις διατάξεις των παραγράφων 18 περ. δ, 19 και 20 περ. α έως ιδ του άρθρου 118 του ν. 4472/2017, καθώς και της παραγράφου 10 του άρθρου 83 του ν. 4412/2016. Η διάρθρωση του ως άνω Π.δ/τος έχει ως εξής : ΜΕΡΟΣ Α’ – Μητρώα Φυσικών Προσώπων Τεχνικών Έργων (ΜΗ.ΦΥ.Π.Τ.Ε.) i. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’ – Μητρώα Εμπειρίας Μελετητών (Μ.Ε.Μ.) ii. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’ – Μητρώα Εμπειρίας Κατασκευαστών (Μ.Ε.Κ.) ΜΕΡΟΣ Β’ – Μητρώο Επιχειρήσεων Τεχνικών Έργων (ΜΗ.Ε.Τ.Ε.) i. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’ – Μητρώο Μελετητικών Επιχειρήσεων Δημοσίων Έργων (ΜΗ.Μ.Ε.Δ.Ε.) ii. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’ – Μητρώο Μελετητικών Επιχειρήσεων Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Μ.Ε.ΙΔ.Ε.) iii. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’ – Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων Δημοσίων Έργων (ΜΗ.Ε.Ε.Δ.Ε.) iv. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ’ – Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Ε.Ε.ΙΔ.Ε.) v. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ – Μητρώο Επιχειρήσεων Συμβούλων Διοίκησης – Διαχείρισης Έργων (ΜΗ.Ε.Σ.Δ.Δ.Ε.) ΜΕΡΟΣ Γ’ – Πειθαρχικός Έλεγχος ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ i. Παράρτημα Ι – Πιστοποιητικά ΜΗ.Ε.Ε.Δ.Ε. (Εμπειρίας) ii. Παράρτημα ΙΙ – Ετησίως Υποβαλλόμενα Στοιχεία στο ΜΗ.Ε.Ε.Δ.Ε. iii. Παράρτημα ΙΙΙ – Περιεχόμενο και Στοιχεία των Βεβαιώσεων εγγραφής στο ΜΗ.Ε.Ε.Δ.Ε. Η ΕΑΔΗΣΥ ενημερώνει ότι η μετάβαση από τα υφιστάμενα στα νέα Μητρώα ρυθμίζεται από τις μεταβατικές διατάξεις των άρθρων 10, 39 και 65 των επιμέρους κεφαλαίων του Π.Δ/γματος. Από την ημερομηνία δημοσίευσης του ως άνω Π.δ/τος καταργούνται τα άρθρα 80 έως 110 του ν. 3669/2008, που διατηρήθηκαν σε ισχύ με την περίπτωση 31 της παρ. 1 του άρθρου 377 του ν. 4412/2016, καθώς και τα άρθρα 39 και 40 του ν. 3316/2005, που διατηρήθηκαν σε ισχύ με την περίπτωση 40 της παρ. 1 του άρθρου 377 του ν. 4412/2016 (πρβλ. άρθρο 118 παρ. 24 του ν. 4472/2017). Τέλος, επισημαίνεται ότι μέχρι την ανάπτυξη και θέση σε λειτουργία των ηλεκτρονικών συστημάτων της παρ. 24 του άρθρου 118 του ν. 4472/2017, τα ΜΗ.Τ.Ε. τηρούνται σε έντυπη μορφή. Για τη θέση σε λειτουργία των ηλεκτρονικών ΜΗ.Τ.Ε. προβλέπεται η έκδοση σχετικής διαπιστωτικής πράξης από τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών, στην οποία θα καθορίζεται ο χρόνος της έναρξης λειτουργίας των συστημάτων και όλες οι λεπτομέρειες και διαδικασίες για τη μετάβαση σε αυτά.

Πολύ κουβέντα έχει γίνει εδώ και 2 χρόνια για τον περίφημα μεγάλα έργα του Νέου ΕΣΠΑ. Συζητήσεις, ερωτήσεις στη Βουλή, δημοσιεύματα και κόντρες έχουν ως κύριο στόχο αυτά τα νέα έργα και το ποια είναι η τελική τους κατάταξη μέσα στη νέα προγραμματική περίοδο της Ε.Ε. Σήμερα το ypodomes.com σας παρουσιάζει αποκλειστικά τη λίστα Μεγάλων Έργων του Ε.Π. ΥΜΕ-ΠΕΡΑΑ όπως έχει διαμορφωθεί μέχρι σήμερα με την επισήμανση ότι αυτή θα πρέπει να θεωρείται ως η τελική λίστα μεγάλων έργων του Υπουργείου. Σε αυτή περιλαμβάνονται συνολικά 23 έργα που χωρίζονται σε 2 κατηγορίες και αποτελούν το 75% του προγράμματος. Η πρώτη κατηγορία είναι στον τομέα των Μεταφορών (σιδηροδρομικά, οδικά, μετρό) που περιλαμβάνει 14 έργα και η δεύτερη κατηγορία είναι στον τομέα του Περιβάλλοντος (αντιπλημμυρικά, ύδρευσης, λυμάτων και διαχερίσης απορριμμάτων) και περιλαμβάνει 9 έργα. Εδώ θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι μπορεί τα έργα να είναι 23 σήμερα αλλά τα βέβαια προς υλοποίηση είναι 20. Τρία έργα δεν είναι σίγουρο ότι θα τα δούμε να υλοποιούνται είτε για λόγους διαθεσιμότητας πόρων, είτε γιατί ο σχεδιασμός τους είναι ακόμα σε εξέλιξη. Πρόκειται για τα έργα της Οδικής Παράκαμψης Χαλκίδας που θα υλοποιηθεί εφόσον υπάρχουν διαθέσιμοι πόροι και οι 2 Μονάδες Επεξεργασίες Απορριμμάτων Άνω Λιοσίων και Φυλής που επίκειται ο οριστικός σχεδιασμός τους. Ακόμα όμως και σε αυτά τα 20 εναπομείναντα έργα έχουμε τουλάχιστον μία περίπτωση έργου που δεν είμαστε βέβαιοι ότι θα προχωρήσει. Αναφερόμαστε στο σιδηροδρομικό έργο του τμήματος Ρίο-Λιμένας Πάτρας που ακόμα δεν έχει οριστική χάραξη, είναι στο επίπεδο της προμελέτης και το σημαντικότερο υπάρχουν αντιδράσεις από τον Δήμο Πάτρας. Να διευκρινίσουμε ότι μιλάμε για έργα με κόστος άνω των 75εκ.ευρώ. Αυτό σημαίνει ότι είναι ενταγμένα και άλλα σημαντικά έργα όοως η ηλεκτροκίνηση στο τμήμα Κιάτο-Ροδοδάφνη αλλά δεν είναι στην παρακάτω λίστα γιατί έχει κόστος 45εκ.ευρώ. Τα μεγάλα έργα του Επιχειρησιακού Προγράμματος ΥΜΕ-ΠΕΡΑΑ 2014-2020 είναι τα παρακάτω: 1.ΈΡΓΑ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 1.1. Κατασκευή νέας σιδηροδρομικής γραμμής στο τμήμα Ρίο–Πάτρα (ολοκλήρωση 2022) 1.2. Κατασκευή νέας διπλής σιδηροδρομικής γραμμής Αθήνας (ΣΚΑ) -Πάτρας στο τμήμα Ροδοδάφνη–Ρίο (επιδομή, ηλεκτροκίνηση, σηματοδότηση) (ολοκλήρωση 2020) 1.3. Ηλεκτροκίνηση υφιστάμενης σιδηροδρομικής γραμμής Θεσσαλονίκη –Προμαχώνας και εντοπισμένες παρεμβάσεις μικρής έκτασης σε υποδομή-επιδομή αυτής (ολοκλήρωση 2022) 1.4. Αναβάθμιση ΠΑΘΕ/Π: τμήμα ΣΚΑ -Οινόη (χωρίς τη σύνδεση με ΣΚΑ) (ολοκλήρωση 2022) 1.5. Kατασκευή νέας διπλής σιδηροδρομικής γραμμής στο τμήμα Διακοπτό - Ροδοδάφνη / Φάση Β' (-σε κατασκευή, ολοκλήρωση 2017) 1.6. Κατασκευή αυτοκινητόδρομου «Πάτρα–Πύργος» (ολοκλήρωση 2022) 1.7. Κατασκευή του τμήματος «Λαμία-Ξυνιάδα» του αυτοκινητόδρομου «Κεντρικής Ελλάδας» (Ε65) (ολοκλήρωση 2021 με ένταξη στην παραχώρηση της Κεντρικής Οδού) 1.8. Κατασκευή της Οδικής Παράκαμψης Χαλκίδας (Ανάλογα με τη διαθεσιμότητα πόρων) 1.9. Ολοκλήρωση της κατασκευής οδικής σύνδεσης της περιοχής Ακτίου με το Δυτικό Άξονα Βορρά – Νότου – φάση Β’ (Άκτιο-Αμβρακία-ΕΡΓΟ PHASING) (-σε κατασκευή, επίκειται και νέα δημοπράτηση, ολοκλήρωση 2021) 1.10. Μετρό Θεσσαλονίκης Βασική Γραμμή (Έργο 2) – Ολοκλήρωση κατασκευής και προμήθεια συρμών - Φάση Β ́ (ΕΡΓΟ PHASING) (-σε κατασκευή, ολοκλήρωση 2020) 1.11. Επέκταση του Μετρό Θεσσαλονίκης έως Καλαμαριά – Κύριες εργασίες και Προμήθεια συρμών - Φάση Β ́ (ΕΡΓΟ PHASING) (-σε κατασκευή, ολοκλήρωση 2019) 1.12. Επέκταση του Μετρό Αθήνας, τμήμα Χαϊδάρι-Πειραιάς & Συρμοί του Μετρό Αθήνας– Ολοκλήρωση κατασκευής και θέση σε λειτουργία– Φάση Β ́ (ΕΡΓΟ PHASING) (-σε κατασκευή, ολοκλήρωση 2020) 1.13. Μετρό Αθήνας ΓΡΑΜΜΗ 4 - Τμήμα "Άλσος Βεϊκου –Γουδή" (δεν θα ολοκληρωθεί εντός του ΕΣΠΑ 2014-2020) 1.14. Κάθετος Άξονας 45 Εγνατίας Οδού «Σιάτιστα–Κρυσταλλοπηγή», Τμήμα «Κορομηλιά- Κρυσταλλοπηγή Φάση Β` (-σε κατασκευή, ολοκληρώνεται στο τέλος του φετινού έτους). 2. ΕΡΓΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 2.1. Ύδρευση Κέρκυρας (ολοκλήρωση 2022) 2.2. Διευθέτηση ρέματος Εσχατιάς (ολοκλήρωση 2018)-σε κατασκευή 2.3. Ολοκληρωμένη διαχείριση απορριμμάτων Πελοποννήσου (ολοκλήρωση 2018) 2.4. Δίκτυα αποχέτευσης και εγκαταστάσεις λυμάτων στο Δήμο Μαραθώνα (ολοκλήρωση 2019) 2.5. Έργα αποχέτευσης και επεξεργασίας λυμάτων Ραφήνας και Αρτέμιδος (ολοκλήρωση 2019) 2.6. Ολοκληρωμένη Εγκατάσταση Διαχείρισης Απορριμμάτων (ΟΕΔΑ) Νότιο-Ανατολικού Τομέα Θεσσαλονίκης (ολοκλήρωση 2020) 2.7. Μονάδα επεξεργασίας απορριμμάτων Άνω Λιοσίων (Επίκειται επανασχεδιασμός του έργου με βάση τον ΠΕΣΔΑ Αττικής) 2.8. Μονάδα επεξεργασίας απορριμμάτων Φυλής (Επίκειται επανασχεδιασμός του έργου με βάση τον ΠΕΣΔΑ Αττικής) 2.9. Τηλεθέρμανση Φλώρινας (ολοκλήρωση 2018)- σε κατασκευή Αξίζει να αναφέρουμε ότι υπάρχουν και άλλα έργα που έρχονται ως έργα phasing στο Νέο ΕΣΠΑ, αλλά είναι σε προχωρημένη κατασκευή και αναμένεται να ολοκληρωθούν τους επόμενους μήνες και μεταξύ αυτών είναι τα οδικά έργα Μουδανιά-Ποτίδαια, Καστρί-Μακρακώμη και Γ`φάση έργων Νέου Λιμένα Πατρών, Γ`φάση Νέου Λιμένα Ηγουμενίτσας), ενώ σε διαδικασία ένταξης είναι το μεγάλο οδικό έργο του ΒΟΑΚ στο τμήμα Πάνορμος-Εξάντης. Αντίθετα εκτός ΕΣΠΑ μένουν, η επέκταση του Προαστιακού Σιδηρόδρομου στο τμήμα Κορωπί-Λαύριο και το οδικό έργο Καλό Νερό-Τσακώνα. Πηγή: http://www.ypodomes.com/index.php/special-editions/oikonomia-xrimatodotisi/item/36918-apokleistiko-afta-einai-ta-23-megala-erga-tou-neou-espa

Όπως αναμένονταν η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) δημοσίευσε δύο (2) υποδείγματα διακηρύξεων για την ανάθεση συμβάσεων μελετών και έργων με τον Ν. 4412/16. Τα Υποδείγματα αυτά εκπονήθηκαν βάσει της Απόφασης της Αρχής (ΑΔΑ: 6Θ2ΛΟΞΤΒ-5ΒΘ) και ΔΕΝ έχουν δεσμευτικό χαρακτήρα. Ειδικότερα συντάχθηκαν: - Υπόδειγμα Διακήρυξης Ανοικτής Διαδικασίας για την ανάθεση Δημοσίων Συμβάσεων Έργων, και - Υπόδειγμα Διακήρυξης Ανοικτής Διαδικασίας για την ανάθεση Δημοσίων Συμβάσεων Μελετών(πρώην άρθρο 7 του Ν. 3316/05). Θα ακολουθήσει η έκδοση των Προτύπων Τευχών, τα οποία θα έχουν και δεσμευτικό χαρακτήρα, κατά την έννοια του άρθρου 53 παρ. 5 του ν. 4412/2016. Σημειώνεται ότι στο υπόδειγμα προκήρυξης μελέτης έχουν υιοθετηθεί πολλές από τις επισημάνσεις του ΣΕΓΜ, οι οποίες διατυπώθηκαν εγγράφως προς το ΥΠΥΜΕΔΙ και την ΕΑΑΔΗΣΥ και αναπτύχθηκαν προφορικώς σε σχετικές συναντήσεις με στελέχη της ΕΑΑΔΗΣΥ. Από το τελικό κείμενο του υποδείγματος που δημοσιεύτηκε προκύπτει, όμως, ότι δεν έχει ληφθεί υπόψη η γενική παρατήρηση του ΣΕΓΜ περί του ότι τα πρότυπα τεύχη πρέπει να έχουν και εγκυκλιακό χαρακτήρα, υπό την έννοια της κατεύθυνσης των Αναθετουσών Αρχών στη χρήση εκείνων των επιλογών του Ν. 4412/16 που εξυπηρετούν τις πολιτικές και τους στρατηγικούς στόχους που τίθενται για τους κλάδους των δημοσίων συμβάσεων, όπως -εν προκειμένω- ο κλάδος των μελετητικών επιχειρήσεων. Στο πλαίσιο αυτό, έπρεπε να περιλαμβάνουν αναπτυγμένες προτάσεις κάποιων εκ των διαθέσιμων επιλογών σε βασικά θέματα, όπως π.χ. τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής, και να μην περιορίζονται σε παραπομπές στα άρθρα και στα παραρτήματα του νόμου. Αναμένεται, πάντως, με ιδιαίτερο ενδιαφέρον αφενός η επίδραση της σύνταξης των υποδειγμάτων στον ρυθμό δημοπράτησης μελετών και έργων (μηδενικός σήμερα), αφετέρου ο τρόπος χρήσης των υποδειγμάτων από τις διάφορες αναθέτουσες αρχές και φορείς και, κυρίως, οι επιλογές που θα γίνουν σε κρίσιμα θέματα που δίδει απεριόριστη ελευθερία ο νέος νόμος 4412/16 (π.χ. κριτήρια επιλογής και ανάθεσης και συντελεστές βαρύτητας αυτών). Πηγή: http://www.b2green.gr/el/post/40021/ypodeigmata-prokiryxeon-ergon-kai-meleton-tou-n4412-16

«Σπάσιμο» μεγάλων διαγωνισμών, αλλά και απευθείας αναθέσεις, ανταγωνιστικός διάλογος, ηλεκτρονικές δημοπρασίες, μικρότερες προθεσμίες, και «δεύτερη ευκαιρία» στις εταιρίες με χρέη προς το Δημόσιο περιλαμβάνει το «μενού» των αλλαγών στις δημόσιες συμβάσεις. H «πίτα» είναι μεγάλη καθώς υπερβαίνει 16 δισ. ευρώ το χρόνο και ο προφανής στόχος της κυβέρνησης είναι το μοίρασμά της να γίνει σε περισσότερους προς μια κατεύθυνση στήριξης της πραγματικής οικονομίας και κυρίως της μικρομεσαίας επιχειρηματικότητας που έχει ισοπεδωθεί από την ύφεση και την υπερφορολόγηση. Aν και από τη θεωρία μέχρι την πράξη συνήθως υπάρχει απόσταση, όλοι οι παράγοντες της αγοράς, αυτές τις μέρες που το νομοσχέδιο του υπουργείου Oικονομίας βρίσκεται στη Bουλή, «ακτινογραφούν» το νέο τοπίο για τους διαγωνισμούς του Δημοσίου. Tο κατά πόσο μπορεί να διαμορφώσει ένα καινούργιο status, με ανατροπές καιnew entries θα κριθεί από τους «κερδισμένους» και τους «χαμένους» του νέου καθεστώτος. TI AΛΛAZEI Σε θεσμικό επίπεδο, υπάρχει εναρμόνιση με την ευρωπαϊκή νομοθεσία, αλλά ταυτόχρονα δημιουργούνται οι προϋποθέσεις για την είσοδο περισσότερων σε ένα «παιχνίδι» που μέχρι τώρα ήταν «μοιρασμένο» άνισα. Aυτό υπηρετείται από την πρόβλεψη για «σπάσιμο» των μεγάλων δημοσίων συμβάσεων σε τμήματα με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής των MμE, με τη δυνατότητα, για πρώτη φορά, «μη αποκλεισμού» εταιριών με χρέη προς Δημόσιο και ασφαλιστικούς φορείς, ενώ η διεύρυνση του πεδίου των απευθείας αναθέσεων προκαλεί ήδη αντιδράσεις. Συγκεκριμένα, προβλέπεται ότι Kεντρικές Aρχές Aγορών διαιρούν υποχρεωτικά τις συμβάσεις που αναθέτουν σε χωριστά τμήματα, καθορίζοντας το μέγεθος και το αντικείμενο των τμημάτων αυτών. Oι υπόλοιπές αναθέτουσες αρχές ενθαρρύνονται να αναθέτουν μια σύμβαση υπό τη μορφή χωριστών τμημάτων ενώ αν δεν το κάνουν υποχρεούνται να αναφέρουν τους βασικούς λόγους της απόφασής τους. Για συμβάσεις μέχρι 20.000 ευρώ οι δημόσιοι φορείς μπορούν να προχωρούν σε απευθείας ανάθεση χωρίς να έχει προηγηθεί δημοσιότητα του διαγωνισμού, ενώ για συμβάσεις μέχρι 60.000 ευρώ «προκρίνεται» το μοντέλο του πρόχειρου διαγωνισμού. Που σημαίνει ότι καλούνται μόνο τρεις εταιρίες επιλογής των υπουργείων ή άλλων φορέων να καταθέσουν προσφορές. Aυτό, σύμφωνα με παράγοντες της αγοράς, μπορεί να βάζει τέρμα στις χρονοβόρες διαδικασίες, αλλά δεδομένου ότι δεν υπάρχουν δικλείδες ασφαλείας, σαφώς ευνοεί τους εκάστοτε «αρεστούς». Πολύ περισσότερη «συζήτηση» απαιτεί η πρόβλεψη για απευθείας ανάθεση υπηρεσιών συμβούλων στα δημόσια έργα και τις συμβάσεις παραχώρησης άνω των 30 εκατ., με απόφαση του υπουργείου Yποδομών. Στις εταιρίες που χρωστούν σε Δημόσιο και ασφαλιστικούς φορείς δίνεται η δυνατότητα συμμετοχής στους διαγωνισμούς «όταν ο αποκλεισμός θα ήταν σαφώς δυσανάλογος, ιδίως όταν μόνο μικρά ποσά των φόρων ή των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης δεν έχουν καταβληθεί». H εταιρία παίρνει «πράσινο» είτε καταβάλλοντας τις οφειλές, είτε υπαγόμενη σε δεσμευτικό διακανονισμό. Έτσι μπορούν να ξαναμπούν στο παιχνίδι χιλιάδες επιχειρήσεις που μέχρι τώρα έβρισκαν «τοίχο», αρκεί να δύνανται να τακτοποιήσουν τις υποχρεώσεις τους. Στην ίδια κατεύθυνση βοηθούν και μια σειρά άλλων μέτρων, όπως: - Aπλούστευση των διαδικασιών και δραστική μείωση των απαιτούμενων δικαιολογητικών. - Mείωση επιβαρύνσεων και περιορισμός απαιτήσεων οικονομικής επιφάνειας για την υποβολή προσφοράς. - Πρόβλεψη δυνατότητας για την άμεση πληρωμή υπεργολάβων. - Συνεκτίμηση κοινωνικών και περιβαλλοντικών κριτηρίων (ένταξη ευάλωτων και μειονεκτούντων ατόμων, ενίσχυση της καινοτομίας). - Yιοθέτηση ειδικού πλαισίου για τις κοινωνικές, υγειονομικές και εκπαιδευτικές υπηρεσίες. - Bελτιώσεις στις υφιστάμενες εγγυήσεις με σκοπό την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων, ευνοιοκρατίας και διαφθοράς. - Eυρεία χρήση ηλεκτρονικών μέσων πληροφορικής και επικοινωνιών που ενισχύουν την αποτελεσματικότητα και διαφάνεια των διαδικασιών ανάθεσης. O ANTAΓΩNIΣMOΣ Aπό την άλλη, η γενίκευση του μοντέλου του ανταγωνιστικού διαλόγου, αλλά και οι ηλεκτρονικές δημοπρασίες, μάλλον θα αποβούν προς όφελος των ισχυρών ομίλων που διαθέτουν την κεφαλαιακή επάρκεια για μεγαλύτερες εκπτώσεις, όπως και την κατάλληλη υποδομή σε οργάνωση και ανθρώπινο δυναμικό. Συγκεκριμένα: - Yιοθετούνται νέοι τρόποι ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων μέσω του ανταγωνιστικού διαλόγου και της ανταγωνιστικής διαδικασίας με διαπραγμάτευση. - Eισάγεται το δυναμικό σύστημα αγορών ως μια εξ ολοκλήρου ηλεκτρονική διαδικασία μέσω της οποίας επιτρέπεται στις Aναθέτουσες Aρχές να έχουν στη διάθεσή τους ένα ιδιαίτερα ευρύ φάσμα προσφορών, εξασφαλίζοντας καλύτερη χρησιμοποίηση των δημόσιων πόρων και αυξάνοντας τον ανταγωνισμό. - Θεσμοθετείται η διαδικασία για ανάθεση δημοσίων συμβάσεων μέσω των ηλεκτρονικών πλειστηριασμών, στους οποίους παρουσιάζονται νέες, μειωμένες τιμές όσον αφορά ορισμένα στοιχεία των προσφορών και αναπτύσσονται ηλεκτρονικές τεχνικές αγορών, όπως οι ηλεκτρονικοί κατάλογοι. ΞEXΩPIΣTO ENIAIO ΠΛAIΣIO ΓIA TIΣ ΣYMBAΣEIΣ ΠAPAXΩPHΣHΣ H εφαρμογή των ευρωπαϊκών οδηγιών στις συμβάσεις παραχώρησης οδηγεί στη συγκρότηση ενός ενιαίου και ομοιόμορφου ξεχωριστού κανονιστικού πλαισίου, που τις διαφοροποιεί από τις κλασικές δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, τόσο όσον αφορά την ανάθεση και την εκτέλεση, όσο κυρίως τη χρηματοδότησή τους. H ουσία δεν είναι το τυπικό «κατώφλι» των 5.225.000 ευρώ, αλλά το γεγονός ότι πλέον, με βάση τις ντιρεκτίβες της Eurostat για να μην μετριέται ένα project παραχώρησης ή ΣΔIT στο δημόσιο χρέος και έλλειμμα, θα πρέπει η «ιδιοκτησία» και το «ρίσκο» να ανήκει στον ιδιώτη, με το κράτος να μην συμμετέχει στις εταιρίες ειδικού σκοπού με ποσοστό πάνω από 33%. Aυτό σημαίνει ότι στα επόμενα μεγάλα έργα ο ιδιωτικός τομέας θα πρέπει να βάλει σαφώς περισσότερα κεφάλαια είτε ίδια, είτε με τραπεζικό δανεισμό. Kάτι που, δεδομένης της στενότητας και για τους εγχώριους ισχυρούς ομίλους, οδηγεί σε συμπράξεις με τους γνωστούς, -ευρωπαϊκούς κυρίως-, διεθνείς leaders του κλάδου. Aυτούς που διαθέτουν αφενός την απαραίτητη ρευστότητα, αφετέρου τη δυνατότητα δανειοδότησης με σαφώς ανταγωνιστικότερα επιτόκια. Έτσι, είναι επόμενο ότι στις κοινοπραξίες αυτοί θα έχουν και τον πρώτο λόγο... Πηγή: http://www.ypodomes.com/index.php/alles-ypodomes/endiaferouses-eidiseis/item/35863-kerdismenoi-kai-xamenoi-apo-to-neo-nomo-gia-paraxoriseis-dimosia-erga

Στις χρόνιες παθογένειες του τρόπου παραγωγής και εκτέλεσης των δημοσίων έργων στη χώρα αναφέρθηκε νωρίτερα σήμερα ο Πρόεδρος του ΤΕΕ Γιώργος Στασινός, εστιάζοντας σε τρία συγκεκριμένα προβλήματα και προτείνοντας συγκεκριμένες λύσεις για αυτά. Αναφερόμενος συνοπτικά στα κύρια προβλήματα που παρατηρούνται πολλά χρόνια στις μελέτες και στα έργα του δημοσίου, ο Πρόεδρος του ΤΕΕ εστίασε στα εξής συγκεκριμένα θέματα: 1. Υπερβολικές εκπτώσεις και στις μελέτες και στα έργα. «Να μην κοροϊδευόμαστε, με εκπτώσεις πάνω από 80% στις μελέτες και πάνω από 50% στα έργα, ούτε σωστές μελέτες γίνονται, ούτε σωστά έργα και τελικά δεν την πληρώνουν οι μελετητικές και εργοληπτικές εταιρίες, αλλά οι πολίτες που πληρώνουν τους φόρους τους», ανέφερε χαρακτηριστικά. 2. Οι χρόνοι εξέτασης των προδικαστικών και δικαστικών προσφυγών είναι μεγαλύτεροι από τους χρόνους για τη μελέτη και την κατασκευή των έργων. «Αν σε αυτούς τους χρόνους προσθέσουμε και τους χρόνους για τις προσκλήσεις και τις εντάξεις των έργων τότε χρειαζόμαστε διπλάσιο χρόνο από αυτόν που έχουμε σήμερα για την απορρόφηση των ευρωπαϊκών κονδυλίων», τόνισε ο Πρόεδρος του ΤΕΕ. 3. Λόγω της υποστελέχωσης των τεχνικών υπηρεσιών των Δήμων και ιδιαίτερα στους μικρούς Δήμους δεν υπάρχει καμία δυνατότητα ένταξης ώριμων έργων. Υπερβαίνοντας την άσκηση κριτικής, ο Γιώργος Στασινός έκανε συγκεκριμένες προτάσεις για την επίλυση αυτών των προβλημάτων: 1. Εφαρμογή ενός δυναμικού αλγορίθμου που θα περιλαμβάνει το πραγματικό κόστος, το οποίο θα προέρχεται από τιμές παρατηρητηρίου , από τις προσφορές των διαγωνιζομένων και ενδεχομένως και από άλλους παράγοντες. Αυτός ο δυναμικός (μη σταθερός) αλγόριθμος θα δίνει την μέγιστη έκπτωση πέρα από την οποία δε θα γίνονται δεκτές οι προσφορές. «Ο αλγόριθμος θα είναι δυναμικός για να μην προσδιορίζεται εκ των προτέρων η μέγιστη έκπτωση, όπως γίνονταν με τον μαθηματικό τύπο. Έτσι θα μπορέσουμε να αντιμετωπίσουμε τις τεράστιες εκπτώσεις», τόνισε ο Πρόεδρος του ΤΕΕ. 2. Μείωση των σταδίων των προδικαστικών και δικαστικών προσφυγών και παράλληλα δυνατότητα εξέλιξης των διαγωνισμών όταν παρέρχεται ένα διάστημα, με την υποχρέωση να εφαρμοστούν οι όποιες αποφάσεις εκδοθούν από τα δικαστήρια. Ο Πρόεδρος του ΤΕΕ πρόσθεσε ότι πρέπει «να δίνεται υποχρεωτικάπροτεραιότητα σε δικαστήρια που αποφασίζουν για μελέτες και έργα που χρηματοδοτούνται από το ΕΣΠΑ, ώστε να μην χάνονται ευρωπαϊκοί πόροι». 3. Εκχώρηση αρμοδιοτήτων των δημοσίων υπηρεσιών σε ελεύθερους επαγγελματίες μηχανικούς, λόγω της υποστελέχωσης που υπάρχει. «Να δώσω ένα συγκεκριμένο παράδειγμα: Να μπορεί να εγκρίνει περιβαλλοντικούς όρους για έργα μέχρι κάποιο συγκεκριμένο μέγεθος, ελεύθερος επαγγελματίας καταχωρημένος σε μητρώο μετά από ηλεκτρονική κλήρωση, όπως πετυχημένα γίνεται στους ελεγκτές δόμησης. Επίσης να μπορεί να χρησιμοποιεί κάποιος Δήμος ελεύθερους επαγγελματίες από μητρώο που θα υπογράφουν προμελέτες ωρίμανσης για την ένταξη στο ΕΣΠΑ. Να μπορεί να αναθέτει σε ελεύθερους επαγγελματίες από μητρώο με δικαίωμα υπογραφής την επίβλεψη έργων» σημείωσε ο Γιώργος Στασινός. Και πρόσθεσε: «καλώς ή κακώς ούτε οι Δήμοι έχουν μηχανικούς για να κάνουν τη δουλειά τους, ούτε οι μηχανικοί έχουν δουλειά. Μήπως με μία κίνηση θα λύσουμε και τα δύο προβλήματα αλλά και το πρόβλημα της άμεσης απορρόφησης ευρωπαϊκών πόρων;» Ο Πρόεδρος του ΤΕΕ κατέθεσε τους προβληματισμούς και τις προτάσεις του αυτές για το σύστημα παραγωγής και εκτέλεσης των μελετών και των έργων του δημοσίου και στη Βουλή, κατά τη διάρκεια της συζήτησης του νομοσχεδίου «Δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» στην επιτροπή της Βουλής. Ο Γιώργος Στασινός ευχαρίστησε την Επιτροπή «για την πρόσκληση να τοποθετηθούμε σε ένα νομοσχέδιο που αφορά στον τεχνικό κόσμο και στο ΤΕΕ και το λέω αυτό γιατί μάλλον δεν είναι προφανής η πρόσκληση του ΤΕΕ σε κάθε νομοσχέδιο που μας αφορά άμεσα. Το λέω με αφορμή την μη πρόσκλησή μας στη συζήτηση για τον Αναπτυξιακό Νόμο κάτι που συνέβη για πρώτη φορά στην Ιστορία» Για το συγκεκριμένο νομοσχέδιο ο Πρόεδρος του ΤΕΕ τόνισε ότι «προφανώς δε θα μπορούσαμε να πούμε ότι διαφωνούμε με την εναρμόνιση με τις κοινοτικές οδηγίες. Άλλωστε η μη έγκαιρη εναρμόνιση οδηγεί πολλές φορές σε ποινές για την Χώρα. Και επίσης καταρχήν θα έλεγα ότι διαβάζοντας το νομοσχέδιο διακρίνει κανείς την βούληση να επιλυθούν διάφορα προβλήματα που απασχολούν χρόνια τον τεχνικό κόσμο. Αμφιβάλω όμως πολύ για την αποτελεσματικότητα αυτών που προτείνονται». Ο Γιώργος Στασινός σημείωσε επίσης με έμφαση ότι «το νομοσχέδιο προβλέπει 115 Υπουργικές Αποφάσεις και 15 Προεδρικά Διατάγματα και πάρα πολλές ακόμη κανονιστικές πράξεις» και απευθυνόμενος προς τον Υπουργό Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού ρώτησε «κύριε Υπουργέ, αλήθεια πόσα χρόνια απαιτούνται για την πλήρη εφαρμογή του; Και για να προλάβω μία απάντηση ότι δεν μπορούν να εμπεριέχονται όλα στον Νόμο, ρωτάω: έχετε έτοιμες και τις Υπουργικές Αποφάσεις και τα Διατάγματα;» Ο Γιώργος Στασινός σημείωσε απευθυνόμενος προς τον Υπουργό ότι «καλό είναι να εναρμονιζόμαστε σε κοινοτικές οδηγίες, καλό είναι ενδεχομένως κάποιες φορές και να μεταφράζουμε νομοθεσία, αλλά υπάρχουν πραγματικά προβλήματα στους πολίτες και στους επαγγελματίες που ο ένας μετά τον άλλο κλείνει την επιχείρησή του» και Πρόσθεσε ότι «καλή είναι η Δίκαιη Ανάπτυξη, αλλά το δίκαιη μπορούμε να το συζητήσουμε αν υπάρχει καταρχήν Πραγματική, Αληθινή Ανάπτυξη. Και τώρα που μιλάμε δεν υπάρχει και να μην κοροϊδευόμαστε». Ο Πρόεδρος του ΤΕΕ ολοκλήρωσε την τοποθέτησή του αναφέροντας τα τρία προβλήματα και τις τρεις συγκεκριμένες προτάσεις του για τα δημόσια έργα «που μπορούν γρήγορα να εφαρμοστούν, δεν κοστίζουν και μπορούν άμεσα να βοηθήσουν στον δρόμο της Αληθινής Ανάπτυξης και στην αντιμετώπιση της Ανεργίας». Πηγή: www.tee.gr

Στη λίστα των έργων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (EFSI ή πακέτο Γιούνκερ) βρίσκονται δεκαπέντε ελληνικά ιδιωτικά έργα, που αναμένουν την αξιολόγησή τους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα οποία έρχονται να προστεθούν στη λίστα των έργων που έχει καταθέσει το υπουργείο Οικονομίας. Η χώρα μας, πάντως, είναι μεταξύ των χωρών με τη χαμηλότερη συμμετοχή σε εγκεκριμένα έργα –δύο μόλις έργα έχουν εγκριθεί μέχρι σήμερα–, γεγονός που αποδίδεται και στην καθυστερημένη κινητοποίηση των αρχών για τη διάδοση των δυνατοτήτων που παρέχει το πακέτο Γιούνκερ. Μιλώντας χθες στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ο αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Γίρκι Κατάινεν δήλωσε ότι αυτό «οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι οι τοπικές αρχές και άλλοι αρμόδιοι δεν έχουν προωθήσει τις ευκαιρίες αυτές όπως θα έπρεπε». «Υπάρχουν τεράστιες διαφορές μεταξύ των κρατών-μελών», σημείωσε ο κ. Κατάινεν, ο οποίος υποστήριξε ότι «κάποιοι υπουργοί μού έλεγαν όταν τους συναντούσα ότι, αφού δεν υπάρχουν περισσότερα χρήματα, τότε δεν μας ενδιαφέρει». Η λίστα των υποψηφιοτήτων του ιδιωτικού τομέα έχει κυρίως ενεργειακά έργα και, εκτός από την ΤΕΡΝΑ, που έχει καταθέσει τρία επενδυτικά σχέδια για μεγάλα έργα ανανεώσιμων πηγών (ΑΠΕ), περιλαμβάνονται επίσης μικρότερα έργα ΑΠΕ, αλλά και έργα στον τομέα του τουρισμού και των διευρωπαϊκών δικτύων. Οι εταιρείες που έχουν καταθέσει πρόταση για τη χρηματοδότησή τους είναι οι VoiceWeb, Kafsis Bio Industries, Greek Water Airports, Αιολική Ευβοίας, Μακρύνορος Ενεργειακή, Spider Energy, Viopar Energy κ.ά. Τα δύο ιδιωτικά έργα που έχουν εγκριθεί μέχρι σήμερα είναι της Creta Farm (δάνειο 15 εκατ. ευρώ) και η συμφωνία μεταξύ Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων και Procredit για δάνεια 20 εκατ. σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Το υπουργείο Οικονομίας πρότεινε για χρηματοδότηση 42 έργα υποδομής, συνολικού προϋπολογισμού 5,6 δισ. Στη λίστα που έχει αποστείλει το υπουργείο Οικονομίας φιγουράρουν κατά κύριο λόγο ενεργειακά έργα αλλά και έργα από το υπουργείο Μεταφορών, και οι πρώτες αξιολογήσεις αναμένονται μέσα στο καλοκαίρι. Πηγή: http://www.kathimerini.gr/863153/article/oikonomia/epixeirhseis/15-ellhnika-idiwtika-erga-anamenoyn-egkrish-apo-etep

Τέσσερις σημαντικές αντιπλημμυρικές παρεμβάσεις ενέκρινε στη σημερινή συνεδρίασή της η Οικονομική Επιτροπή της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, με συνολικό προϋπολογισμό περίπου 2 εκατομμυρίων ευρώ, αλλά και με εκπτώσεις που φτάνουν μέχρι και το 76%! Τα έργα θα αρχίσουν το επόμενο διάστημα και αναμένεται να ολοκληρωθούν ως το τέλος του έτους. Η μεγαλύτερη παρέμβαση, ύψους 1 εκ. ευρώ είναι η συντήρηση των αντιπλημμυρικών έργων του ποταμού Αξιού και των υδατορεμάτων που συμβάλουν σ' αυτόν. Είναι οι ετήσιες παρεμβάσεις, που εκτός της συντήρησης προβλέπουν και τη διατήρηση της διοχετευτικότητας, ώστε να μην πλημμυρίζουν οι περιοχές δίπλα από το ποτάμι και τα ρέματα που συμβάλουν σ' αυτό. Προσωρινό ανάδοχο αποκτά επίσης το έργο της διοχετευτικότητας των τάφρων Αγκαθιάς και Αγίας Τριάδας, με προϋπολογισμό 383.692 ευρώ. Εγκρίθηκαν παράλληλα οι παρεμβάσεις για τη διατήρηση της διοχετευτικότητας και συντήρησης των αντιπλημμυρικών έργων στον ποταμό Λουδία και στην Τάφρο 66, με προϋπολογισμό 300.000 ευρώ, αλλά και το έργο της αποκατάστασης και του καθαρισμού των τάφρων Αρτζάν, Αματόβου και ΚΑΔ Λιμνοτόπου, με προϋπολογισμό μελέτης επίσης 300.000 ευρώ. Οι παρεμβάσεις γίνονται με καθυστέρηση περίπου δύο χρόνων, καθώς έχουν εγκριθεί από το 2014, όπως παρατήρησαν και οι περιφερειακοί σύμβουλοι της αντιπολίτευσης, κάτι που οφείλεται κυρίως στη γραφειοκρατία, την αλλαγή του σχετικού νόμου, αλλά και το Ελεγκτικό Συνέδριο, όπως υποστήριξε η διοίκηση της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας. Πηγή: http://voria.gr/article/tessera-antiplimmirika-erga-os-to-telos-tou-2017-stin-k-makedonia

Κι όμως, υπάρχουν έργα δημοσίου συμφέροντος στη χώρα μας που δεν αφήνουν καν το αποτύπωμά τους στο δημόσιο έλλειμμα και το δημόσιο χρέος! Ποιος το ξέρει; Το θέμα δεν είναι ποιος ή ποιοι το ξέρουν, αλλά ποιος ή ποιοι αξιοποιούν αυτή την τόσο μοναδική δυνατότητα. Ας πάρουμε, όμως, τα πράγματα με τη σειρά. Τον περασμένο Απρίλιο, κατόπιν αξιολόγησης από την ΕΛΣΤΑΤ και τη Eurostat, τα έργα που γίνονται με τη μέθοδο της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) ταξινομήθηκαν εκτός γενικής κυβέρνησης και δεν προσμετρήθηκαν στο δημόσιο έλλειμμα και το δημόσιο χρέος, χάρη στην καλή κατανομή ρίσκου μεταξύ του Δημοσίου και των αναδόχων, κατά πλήρη συνέπεια με τους κανόνες ESA 2010. Μάλιστα, σε σχετικό δελτίο Τύπου της ΕΛΣΤΑΤ επισημαίνεται, μεταξύ άλλων, ότι «οι ΣΔΙΤ που αξιολογήθηκαν και ταξινομήθηκαν εκτός γενικής κυβέρνησης». Πιο συγκεκριμένα στον μεγεθυντικό φακό των ελεγκτικών αρχών τέθηκαν τα εξής έργα: 24 σχολικές μονάδες στην Αττική, η Τηλεματική των Αστικών Συγκοινωνιών, το Ηλεκτρονικό Εισιτήριο στις Αστικές Συγκοινωνίες, η Διαχείριση Απορριμμάτων της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας. Τι σημαίνει αυτό και ποιες πρακτικές συνέπειες έχει; Με δεδομένη την απόφαση των ΕΛΣΤΑΤ και Eurostat, οι σχολικές μονάδες από 24 θα μπορούσαν να ήταν 124 ή 1.024 και να μην περιορίζονταν μόνο στην περιοχή της Αττικής, αλλά να απλωθούν σε όλες τις περιφέρειες της χώρας. Με άλλα λόγια, η κατασκευή σχολικών μονάδων θα μπορούσε εξ ολοκλήρου να γίνεται με ΣΔΙΤ. Κι όμως, το πρόγραμμα των 24 σχολικών μονάδων στην Αττική -που έχει πάρει και παίρνει τα εύσημα των επιτρόπων της Ευρωπαϊκής Ενωσης- δεν γίνεται από όλους αποδεκτό. Ενας από τους λόγους της αντίδρασης είναι και η ύπαρξη της εταιρείας Κτιριακές Υποδομές. Η τελευταία, όπως διαβάζουμε και στο site της, «είναι ο ενιαίος κατασκευαστικός φορέας του ελληνικού κράτους, για όλες τις δημόσιες κτιριακές υποδομές (νοσοκομεία, σχολεία, δικαστήρια, σωφρονιστικά καταστήματα κ.ά.). Σκοπός μας είναι η παροχή πρωτοπόρων και καινοτόμων δημοσίων κτιρίων, με σεβασμό στο περιβάλλον και, πάνω απ’ όλα, με τους ευνοϊκότερους όρους για το δημόσιο συμφέρον. Η εταιρεία προήλθε από τη συγχώνευση των εταιρειών Οργανισμός Σχολικών Κτιρίων (ΟΣΚ Α.Ε.) και Δημόσια Επιχείρηση Ανέγερσης Νοσοκομείων (ΔΕΠΑΝΟΜ Α.Ε.). Την 01.08.2015 η συγχώνευση ολοκληρώθηκε με την προσχώρηση και της Θέμις Κατασκευαστική Α.Ε. στην ΚτΥπ Α.Ε.». Να το επαναλάβουμε: Ολα αυτά με τα οποία (δεν) μπορεί να ασχοληθεί λόγω έλλειψης πόρων η Κτιριακές Υποδομές θα μπορούσαν να γίνουν με ΣΔΙΤ -νοσοκομεία, σχολικές μονάδες, δικαστικά μέγαρα, φυλακές κ.λπ.- δίχως να αφήσουν καν ίχνη στο δημόσιο χρέος. Το ίδιο και για τα σκουπίδια στις περιφέρειες! Πηγή: http://www.newmoney.gr/palmos-oikonomias/313642-dimosia-erga-dixos-dimosionomiko-kostos